各乡镇人民政府，县政府各部门，县直及驻通各单位：

《通渭县“十四五”交通运输发展规划》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                           通渭县人民政府办公室

                                            2022年4月29日

目  录

第一章 规划背景

第一节  发展基础

第二节  短板分析

第二章  形势分析

第一节  发展形势

第二节  发展要求

第三章  总体要求

第一节  指导思想

第二节  基本原则

第三节  主要目标

第四章  主要任务

第一节  干线公路综合运输通道

第二节  农村公路改造工程

第三节  通用机场建设工程

第四节  铁路路网建设工程

第五节  运输服务提升工程

第六节  路衍经济产业链工程

第七节  行业治理增效工程

第二节  强化组织保障

第三节  强化要素保障

第四节  强化考核评估

第一章  规划背景

以党中央、国务院《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》为指引，遵循《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》，在与甘肃省交通运输厅《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》和《定西市“十四五”综合交通运输体系发展规划》等重点规划充分衔接的基础上，立足通渭交通运输实际，主要规划“十四五”期全县交通运输发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，为推进全县交通运输高质量发展提供科学支撑。

第一节  发展基础

“十三五”时期，通渭县交通运输系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于交通运输的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院以及交通运输部和省委省政府、市委市政府一系列决策部署，扎实推进交通项目建设，加快构建现代化综合交通运输体系，努力提升交通运输服务能力，全力推动高质量发展，“十三五”规划整体执行情况较好，全面建成小康社会交通建设目标任务圆满完成，公路交通实现了从“瓶颈制约”到“基本适宜”再到部分“适度超前”的跨越，为通渭经济社会发展提供了坚实可靠的交通运输保障，也为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了良好基础。

一、促投资、优网络，设施总量增长较快

（一）公路网络进一步完善，对外交通和区域交通便捷、通畅水平逐步提高。“十三五”期间，通渭县交通运输业发展取得了显著成绩，全县境内公路总里程达到2444公里，其中国道1条67公里，省道7条399公里，县道11条407公里，乡道11条242公里，村道306条1329公里；全县农村公路总里程1978公里、占比80.9%；县内18个乡镇沥青路覆盖率达100%，332个建制村沥青（水泥）路覆盖率、通畅率达100%，建设自然村（组）通硬化路408公里，危桥改造7座。被省交通运输厅、省农业农村厅、省扶贫办联合命名为“四好农村路”省级示范县。

（二）农村公路养护水平不断提升，城乡一体化建设水平不断提高。“十三五”期间，全县整治农村公路安全生命防护工程隐患1260.77公里；整合财政涉农资金2.52亿元，整治“畅返不畅”道路249.4公里、整治通村硬化路安全生命防护工程隐患560公里、维修通村硬化路水毁196条、建设乡镇产业路109.5公里。强化了县乡公路的养护保通工作，确保了县乡公路的安全便捷。

（三）客货运站场加快建设，不同交通运输方式资源得到有效整合。“十三五”期间，投资6300万元，建成一级客运中心1座，具备全方位的客运功能，是通渭旅游文化融合发展“新引擎”。对接省、市党委政府及行业主管部门，建成通渭火车站1座，对服务全县对外开放、带动资源汇聚发挥了巨大作用。

（四）宝兰高速铁路全线建成通车。2012年8月，宝鸡至兰州客运专线项目设计获铁道部批复。10月19日，宝兰高速铁路正式开工建设，该项目在通渭县境内51.9公里，总投资53.9亿元;2017年7月9日，宝兰高速铁路全线建成通车，全县跨入高铁时代，为通渭县经济社会发展注入新的动力。

（四）通定高速公路全面启动建设。通定高速公路是《定西市“十三五”交通运输发展规划》中的“三横三纵三联”高速公路骨架网的重要组成部分，是“三横”之一。项目于2017年全面开工建设，项目的建设有效改善定西市、通渭县的交通环境，极大地促进我县同省市之间的交通联系与经济往来，对建设环兰州大交通圈和都市圈，加快都市群经济快速发展、改善定西市交通条件和投资环境，促进经贸流通，创造有利的投资环境具有极其重要的作用。对于加快定西地区高速公路联网，构建定西环状高速公路网和连霍高速分流通道，完善国家及全省高速公路网，充分发挥高速公路网整体功能和规模效益具有重大意义。

二、畅通行、优服务，交通品质显著提升

“十三五”期间，全县道路运输和客运市场秩序明显好转，出租运营车辆327辆，公交车45辆，通过深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，继续加大客运市场整治力度，依法查处客运车辆超载、超限行驶，打击无牌、无证、非法营运车辆，始终保持对客运市场的高压态势和严管细查。同时加大对“黑车”、无牌无证、小型面包车、出租车、货运车辆的违法违章经营行为的整治力度，保障客运市场健康有序发展，为广大群众提供安全便捷的运输环境。

三、兜底线、强引领，支撑保障作用突出

“十三五”期间，全县在社会化养护试点工作的基础上，不断深化农村公路养护管理体制改革，健全完善工作机构，县乡（镇）村三级联动、整体推进的管养机制不断深化。按照“有路必养、养必优良、有路必管、管必到位、保障畅通”的总体工作思路，以提高养护管理水平为目标，以农村公路“养护月”活动为契机，以创建“四好农村路”示范县工作标准为标杆，以拆危治乱“百日行动”为契机，对列养的县乡道路开展以“整修路肩、处置翻浆、硬化边沟及破损路面维修、路域环境整治”为主要内容的养护作业，将日常养护与交通执法有机结合，确保了农村公路安全畅通。

四、促转型、增动能，“交通+”产业稳步提高

“十三五”期间，在进一步规范乡镇农村公路管理所阵地建设的同时，把通榜公路养护站高标准打造成集道路养护、路政管理、客运服务、交通管理和快递物流为一体（五位一体）的农村公路综合服务中心，把三铺乡农村公路管理所、道路交通安全管理站、应急管理所和交警中队搬迁到综合服务中心，设立快递物流服务站和农村公路驿站，吸收“乐村淘”电子商务入驻中心。同时，依托村级活动场所，在马营镇回岔村高标准打造农村公路驿站，设立驿站停车场、驿站休息区和驿站便民超市。在全面抓好阵地建设的过程中，高度重视公路文化宣传，将“四好农村路”示范县创建与脱贫攻坚、产业发展、人居环境、交通安全等紧密结合，在公路沿线设立醒目的公路文化宣传廊道。

五、组织保障持续增强

“十三五”期间，全县严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必管安全、管业务必管安全、管生产必管安全”的要求，严格落实行业监管责任。进一步明确交通运输系统安全生产责任，提高安全管理能力，成立了安全生产工作领导小组，明确了分管领导、各股室工作职责。实行24小时值班制度，通过天气预警信息掌握第一手材料，及时通知养护人员根据不同路况提前做好防范准备，对发现的急情险情及时上报处理，减少经济损失。同时，印发公路交通突发事件应急预案，明确了各方责任，保障了应急物资，确保全县防汛减灾和安全生产工作有序开展。

第二节  短板分析

    虽然“十三五”期间全县交通运输发展成效显著，但与《交通强国建设纲要》提出要打造“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”相比，还存在一定的短板：

一、交通基础设施建设有待完善，支撑和引导旅游等产业经济发展的作用仍需强化

（一）综合运输体系建设相对滞后。我县处于“一带一路”节点位置，作为定西市东进南出的重要交通枢纽，目前综合运输体系建设相对滞后，通道布局尚不完善，能级仍然不足，发挥“座中联七”优势还不明显。现有运输通道主要通往东西方向的丝绸之路运输通道，对外运输通道呈“一”字形布局。向东通往天水、西安方向的运输通道主要是依托宝兰客专，向西通往兰州定西方向主要依托G30和宝兰客专。通道主要服务东西向运输，南北向通道服务不足，阻碍了全县旅游、产业等的高效发展，始终制约着全县经济社会高质量发展。高速公路布局单一，推进建设进度滞后，没有形成互联互通，且各种运输方式之间衔接不畅，综合枢纽建设相对滞后，不能有效服务国家“一带一路”等重大战略及当地客货运输。

（二）公路网结构有待优化。与全国、全省相比，我县公路网面积密度低于全国、高于全省，路网规模还不足以满足人民群众出行需求和支撑经济社会的发展。同时，农村公路总里程占比达80.9%，高于全省的77.17%，路网结构仍需优化，等级公路仍需加快建设，乡、村道着重补齐短板。全县大部县乡公路为“十一五”期间实施的通县油路、县际公路、通乡油路，目前均超过设计使用年限，路面沙化、坑槽、塌陷等病害严重，路况较差、通行能力较弱；同时县域范围内还有大部分的自然村村组道路没有硬化，群众出行难的问题依然存在，支撑乡村振兴的能力不足。

二、交通运输服务水平有待提升，客货运输服务质量有待提高

（一）客运方面。综合运输枢纽建设滞后，衔接转换效率有待提升。通渭县域范围内客运枢纽布局不合理，功能不完备，各种运输枢纽场站承担功能单一，规划规模及定位不清晰，整体发展层次偏低，客运综合枢纽中不同运输方式自成体系，铁路客运、长途汽车客运、农村班线、城市公交之间缺乏最优的衔接和换乘，运输方式转换不便，难以有效发挥快速集散输送功能。

传统客运模式已近萎靡，亟需升级转型。受高铁开通运营及私家车拥有量的大幅度提升影响，以及传统班线不灵活、等待时间较长等原因，全县公路客运市场萎缩严重，客运车辆数量下滑严重，班次逐渐减少，尤其是通村客运车辆、班次较少，服务群众通达深度不足，传统客运模式已无法满足市场需求，亟需升级转型。

（二）货运方面。货运枢纽（物流园区）建设滞后。由于通渭县域范围内货运综合枢纽（物流园区）发展缺乏系统规划，导致规模较大、集约化程度高的货运枢纽（物流园区）发展滞后，不适应现代物流高质量发展要求，同时各个运输方式与现代物流业深度融合不够，市场主体规模化、综合化和运输装备标准化、绿色化程度不高。

货运信息不共享、物流协同化发展严重受阻。全县货运枢纽站场（物流园区）由于建设运营主体不同，导致货运、货源等资源不共享问题日益突出，严重影响了物流效率，从而间接的增加物流成本。城市配送体系亟需完善。进一步加快推进城市配送运力整合，但尚未形成规模化、系统化、智能化的城市配送体系，服务方式较为单一，服务能力较为有限，对经济社会发展的支撑能力不够。

三、行业管理水平有待提升，交通可持续发展能力较弱

（一）农村公路建设标准低，防排水设施不足。近年来下达建设的农村公路建设项目在国家补助资金的基础上，均要求有地方配套，在项目施工图设计时，均按总投资规模进行设计，因县财政基础薄弱，配套资金无力落实，国家补助资金主要用于路面工程，防排水设施配套少、建设标准低，直接影响公路的使用年限，给后续管理养护带来极大困难。

（二）农村公路日常养护资金短缺。全县列养农村公路总里程1829.1公里。按照《甘肃省人民政府关于加快全省公路建设的意见》（甘政发〔2014〕105号）精神，农村公路养护资金标准，县道每年每公里14000元、乡道每年每公里7000元、村道每年每公里2000元，全县年需农村公路日常养护资金871万元，县财政按一般性预算收入的3%足额列支县乡道路养护经费，列支经费仅为400万元，由于养护里程长，财政基础薄弱，列支数额远远不能满足养护需求，特别是近年来水毁对农村公路造成极大破坏，维修资金缺乏，严重影响了日常养护工作。

（三）路政执法设备有待提升，执法人员技能水平提高

一是执法装备配备不完善，存在上路取证难。二是执法人员业务技能有待提升。三是企业管理制度有待进一步完善。一些工作的开展程度与上级的要求还存在着一定差距，企业安全意识不高，不同程度地存在重效益轻安全的意识，职工安全教育、培训工作有待进一步强化。

 

 

第二章  形势分析

第一节  发展形势

当前和今后一个时期，全县发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。通渭县已开启全面建设社会主义现代化新征程，已转向高质量发展阶段，区域经济布局、国土开发格局、消费需求特征、要素供给模式、治理体系等将发生深刻变化，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，谋划交通运输工作。

站在新的起点上，全县交通发展要认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于交通运输工作重要论述，紧紧围绕甘肃通道走廊优势，聚焦生态产业发展要求，发挥交通作为建设现代化经济体系的先行领域和全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，加快创新融合发展，积极破解发展难题，加快转变交通发展方式。依托“座中联七”区位优势，紧盯区域几何中心建设，突出县域特色，调整空间布局，聚焦产业发展、全域旅游、城镇化建设、乡村振兴等重点领域，在努力谱写加快建设幸福美好新通渭、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章中做出新贡献。

第二节  发展要求

“十四五”期间，社会经济将由高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段。经过四十年快速发展和近二十年西部大开发，全县发展潜力加快释放，发展后劲显著增强。当前，新模式、新业态大量涌现，全县正加快推进发展全域旅游，新型服务业态蓬勃发展，以旅游为牵引的第三产业成为推动转型发展最活跃的因素。根据城镇功能定位和发展方向，全面统筹和重点优先地开展城镇基础设施建设。大力改善与提高城镇基础设施和公共服务水平，推动基础设施和公共服务向农村延伸，搭建多层次、宽领域、广覆盖的融合发展平台，带动农村一二三产业融合发展。

 

第三章  总体要求

第一节  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于交通运输工作重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动交通运输高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，牢牢把握交通“先行官”定位，以加快建设交通强国为统领，统筹存量与增量、统筹传统基建和新基建、统筹发展与安全，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，努力打造支撑国家战略的枢纽通道新高地、打造保障人民群众出行的运输服务新高地、培育融合区域发展的路衍经济产业链、推进治理体系和治理能力现代化，为加快建设幸福美好新通渭、不断开创富民兴陇新局面提供坚实支撑，为通渭全面建设社会主义现代化开好局、起好步、做好服务保障。

第二节  基本原则

一、坚持服务大局，共享发展

立足全面建设社会主义现代化国家，强化战略思维和大局意识，深入推进国家重大战略实施，全面落实省市县各项决策部署，发挥公路水路交通对国土空间开发保护、区域协调发展、产业发展、新型城镇化、乡村振兴的服务保障能力和引领带动作用。建设人民满意交通，提升交通运输服务品质效率，增强人民群众对交通发展的满意度与获得感，实现交通发展成果更多惠及人民群众。

二、坚持系统谋划，融合发展

全局性谋划、战略性布局、整体性推进，有效促进公路及其他运输方式的硬联通和软联通，着力推进基础设施联通、客货枢纽畅联、运输服务联程、战略规划协同、体制机制衔接、技术标准兼容、发展要素共享、信息数据融合，推动公路水路交通运输与关联产业有机融合，加快发展路衍经济产业链。

三、坚持创新驱动，协调发展

坚持创新核心地位，强化交通运输科技、政策、制度创新；以智慧交通建设为抓手，精准发力新旧基建，实现“增量崛起”与“存量变革”协同并举；把安全发展始终贯穿于交通运输发展全过程，坚持交通运输运行安全和战略安全保障并重，促进军民融合发展；贯彻生态文明发展理念，围绕碳达峰、碳中和目标要求，严格生态环境管控，全力推进全县交通生态优先、绿色发展。

四、坚持量力而行，长效发展

结合县情实际和县内不同区域需求，拓展融资渠道，建立长效机制、防范化解债务风险，合理控制公路水路基础设施建设目标和速度，把握建设时序。全面深化交通运输重点领域和关键环节改革，发挥政府与市场双强引擎作用，营造良好的市场环境和政策环境，推动各类要素高效配置和便捷流动，提升发展质量。

第三节  主要目标

锚定2035年远景目标，综合考虑形势要求和发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，“十四五”期间全县交通运输发展主要目标：坚持以人民为中心的发展思想，全面推进安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系建设。力争到2025年，交通基础设施网络实现互联互通，农村公路通达通畅水平显著提升，公路交通发展品质和运行效率显著提升，交通应急保障能力不断提升，科技和信息化应用水平进一步提高，行业治理能力和水平不断提高，有力保障全县经济社会现代化发展。

一、基础设施网络优化完善

现代化交通运输体系内联外畅。展望“十四五”及未来十五年基本实现现代化远景目标，构建外联内畅的现代化综合交通运输体系是打基础、利长远的大事。通渭至定西高速公路通车运行，加快推进S35景泰至礼县高速公路定西段、通渭至秦安高速公路、通渭至陇西高速公路、通渭至静宁高速公路等项目的前期工作。这五条路建成后，通渭县将形成纵横相交、贯通四方的区域交通路网，进一步密切与会宁、静宁、秦安、甘谷、武山、安定、陇西等周边七县区的经济文化联系，拉大城市发展框架，凸显“座中联七”的区位优势；同时可实现与连霍高速、宝兰客专等交通大动脉的互联互通，促进与兰西城市群、关天经济区快速通达，对深度融入“一带一路”、实现高质量发展提供有力支撑。

路网规模进一步扩大。以高速公路、国省干线为骨架，农村公路全面覆盖的公路网络基本形成。到2025年，国道达到60公里，省道达到500公里，县乡村道规模进一步提升，县道公路里程达到400公里以上，乡道公路里程达到300公里以上，村道公路里程达到1300公里以上，具备条件自然村通硬化路，县乡村道公路网规模比重趋于合理。

道路等级进一步提升。县道、乡道、村道的结构更加合理，县乡两级比例增加，与国省干线衔接更加顺畅，农村公路三级比例接近《甘肃省农村公路规划调整落地指导工作方案》中的指导意见，县、乡、村占比达到17%、17%、66%。

运输枢纽体系更加完善。进一步完善覆盖广泛的客运站场体系；积极推进货运站场和物流园区建设，提升货物运输组织化水平，逐步形成完善的县级物流中心、乡镇农村分拨中心、农村货运网点三个层级的城乡物流体系。

二、基础设施养护水平明显提升

加快推进传统养护向现代化养护的转变，到2025年，高速公路优良路率达到90%以上，普通国省道优良路率达到80%以上，农村公路优良中等路率达到90%以上。

三、运输服务便捷高效

公路服务水平明显改善，城市客运便捷舒适水平明显提升，公交站点覆盖范围进一步扩大，线路进一步优化。城乡客运一体化水平明显提升，客运班车正班率、发车正点率达到100%。

四、智慧、绿色、平安交通发展进一步加快

智慧绿色。“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术得到广泛推广应用，高速公路ETC覆盖率达到100%。绿色循环低碳公路建设进一步加强，清洁能源及新能源运输装备利用率明显提升，公交车和出租车清洁能源及新能源比例达到100%。

安全应急。安全防护水平显著提高，安全基础设施明显改善。国省道安全设施覆盖率达到95%，国省道沿线设施完好率达到90%，乡道及以上公路安全生命防护工程标准比例达到90%，一般灾害情况下公路应急救援到达时间不超过2小时，一般灾害情况下公路应急抢通时间不超过24小时。

五、行业治理现代化能力大幅提升

政府行政权力运行更加规范透明，行政决策更加高效，执法人员专业素质水平明显提高，交通运输服务监督电话实现全覆盖，业务办理满意率达到100%以上。公路超限货物运输现象明显降低，市场监管水平进一步提升。

展望2035年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化交通运输体系，基础设施趋于完善，运输服务质量效率全面提升，先进信息技术深度赋能综合交通发展，平安、绿色、共享交通发展水平和行业治理能力明显提高，人民满意度大幅提升，支撑国家现代化建设能力显著增强。

表3-1 “十四五”交通运输发展规划目标

 

 

第四章  主要任务

第一节  干线公路综合运输通道

一、建设畅达高效的高速公路网

高速公路网主要联系周边重要的经济节点和主要经济区，传递重要城市的辐射带动作用。重点推进通渭至定西高速公路、S35景泰至礼县高速公路、通渭至陇西高速公路、通渭至秦安高速公路、静宁至通渭高速公路等建设项目，进一步提升“五路”联通通道通行能力，实现县内南北区域交通快速联系，为通渭县高速公路服务、设施发展提供支撑保障。

二、构建安全便捷的国省干线网

加快建设普通国省干线公路，完善城市过境路段建设，分离过境交通和城市交通，提高公路网与城市道路衔接水平。积极推进路况亟需改善的重要路段改造，提升普通公路网络服务能力和品质。重点推进G247线景泰至昭通公路会宁（侯家川）至通渭段、G247线景泰至昭通公路通渭至秦安段、通渭县至工业集中区襄南文堡片区公路、S321线雷大至什川公路新景至平襄段、S565线襄南至李家店至常家河段、S323线陇县至榜罗公路、S207线碧玉镇镇区过境段建设工程、S208线榜罗至陇西段建设项目、S225线会宁至华家岭段公路建设项目、通定高速通渭县西出口连接线延伸段及辅道工程。

第二节  农村公路改造工程

持续推进“四好农村路”建设，积极创建全国“四好农村路”示范县，实现全县农村公路建管养运协调可持续发展。重点向进村入户倾斜，推进具备条件的自然村（组）通硬化路，打通群众出行的“最后一公里”。解决“两头好、中间差”的问题，加快县乡道升级改造。结合农村公路网规划，加强县乡道对重要行政节点、经济节点以及农村公路服务站、农村客运站等农村基础服务设施的衔接，进一步提高农村公路网的通达深度和服务水平，构建广覆盖的农村公路网。

第三节  通用机场建设工程

国家发展改革委、民航局发布关于促进通用机场有序发展的意见提出，遵循通用航空发展规律，结合自身发展实际和通用机场功能定位，加强与全国民用运输机场布局规划衔接，按照安全、经济、实用、绿色的原则，突出重点、量力而行，分类分级规划布局通用机场，切忌简单套用运输机场建设标准和运营模式，避免过度超前，防止盲目发展、重复建设。

第四节  铁路路网建设工程

根据中长期铁路网规划，着力完善通渭县境内铁路通道布局，进一步加强与兰西城市群、关中地区及周边重要节点城市铁路联系，强化铁路对经济发展的带动作用。

第五节  运输服务提升工程

一、全面落实公共交通优先发展战略

以打造宜居宜游的现代化文旅强县和生态文明示范城市为目标，建立以常规公交为主导，出租汽车为辅助，公共自行车（共享单车）为补充，融个体交通（步行、自行车、小汽车等）为一体的协调发展城市客运交通体系。加快确立公共交通在城市出行中的主导地位，积极引导个体机动化出行方式向集约化公共交通方式转移，促使城市客运出行结构趋于合理。

优化和完善公共交通网络。加快落实“公交优先”战略，基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位。优化和拓展城市公共交通线路网络，加强火车站、客运站等客运枢纽城市公共交通服务供给，提高多种交通运输方式接驳能力，提高中心城区公共交通站点500米覆盖率，有效提升城市公共交通服务能力。

推动公共交通枢纽场站建设。加快推进公交场站及充电桩等配套设施建设，构建结构合理，层次分明的公交场站体系。加大城市公共交通停车场、首末站和港湾式停靠站等设施建设。探索集加气、充电、维修、检测等功能于一体的公交场站综合开发模式，提高土地资源利用效率。

提升公共交通智能化水平。积极引入社会资本，整合公交站台广告优势资源，充分利用现代化科技手段，建设可视化、信息化公交站牌等智能化基础设施，同时改造传统的管理模式，提升行业管理水平。建立以公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统为主要内容的智能化公共交通综合指挥平台。积极推进移动互联网、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在城市公共交通运营、服务、管理方面的深度应用，提升城市公交企业智能监控调度、乘客出行信息服务、行业运行监管与综合分析水平。完善公共交通移动支付体系建设，助力打造全省智慧城市建设。推广安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管等设施。

完善公共交通财政补贴机制。优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，完善公共交通服务体系，鼓励居民采用公共交通出行。建立健全公共交通运营企业绩效评价机制，规范公共交通运营行为，进一步提高公共交通企业的服务质量和水平。明确政府财政对公共交通补贴的职能，并纳入公共财政体系；切实落实国家对公共交通运营企业的税费减免政策，加大对公共交通运营企业税费减免；拓宽公共交通补贴资金来源渠道，鼓励企业搞多种经营，以副补主。

健全公交投融资政策。拓宽投融资渠道，支持公共交通企业利用优质存量资产，通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资、PPP等多种形式，探索与社会资本合作模式，吸引和鼓励社会资本参与公共交通基础设施建设和运营；鼓励公共交通企业开展与运输服务主业相关的其他经营业务，改善企业财务状况，增强市场融资能力；鼓励银企合作，创新金融服务，为城市公共交通发展提供优质、低成本的融资服务。

二、深化巡游出租车改革进程

引导出租车企业健全完善现代企业管理制度。积极引导支持出租车企业创新发展，按照现代企业制度完善法人治理结构和管理制度。鼓励车辆少、规模小、管理成本高的出租车企业抱团发展，共同组建具有一定规模的集团化公司，降低管理成本，提高经营能力和服务水平，创建出租汽车行业知名品牌，进一步提高企业市场竞争力。强化出租车经营者和驾驶员奖惩力度，建立严格的准入退出机制。

完善出租车价格形成机制和利益分配机制。根据市场需求关系和运营成本，科学制定、及时调整巡游车运价水平，发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。加强出租车燃油补贴的使用管理，确保足额落实，补贴到位。要以降低出租车“份子钱”和高额抵押金为突破口，规范承租合同（协议）。兼顾各方诉求，完善传统承租经营模式中企业和承租人经营风险共担机制，维护双方正当利益。

着力提升巡游车服务品质。鼓励巡游车不断提升车辆档次，提高车辆配置标准，优化乘车环境，改善乘坐体验。引导企业开展品牌化建设，量化企业服务质量考核标准，建立与服务质量联动的奖惩机制。强化巡游车驾驶员职业培训，提升驾驶员从业文明服务水平。

建立完善信用管理体系。积极运用互联网、大数据、云计算等技术，建立出租车经营者和驾驶员评价系统，加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录与应用，将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，作为出租车经营者和驾驶员准入退出的重要依据。

推进汽车租赁规范健康发展。营造良好发展环境，加快推进制度标准建设。创新监管方式，推进汽车租赁行业信用体系建设，建立双方评价制度，构建激励和惩戒机制。制定汽车租赁业发展规划，推进共享汽车发展，统筹安排租赁网点和停车场地。推动汽车租赁企业规模化、网络化、品牌化发展。加强行业与互联网、旅游、现代农业等行业融合发展。引导汽车租赁企业创新经营理念和服务方式，稳步拓展多样化与个性化汽车租赁市场，优化长租与短租资源配置。

三、大力提升城乡客运均等化服务水平

稳妥推进城乡客运公交化改造。为加快推进城乡客运转型升级，提升客运出行服务品质，“十四五”期需重点推进由城市公交、城际公交、城乡公交和镇村公交组成、分层布设的“城乡公交一体化”发展，全面建成县乡村紧密相连、城乡一体的“全域公交”体系，同时积极开展定制客运服务、旅客联程运输服务作为补充，不断提升建制村通客车率，充分满足人民群众定制化、多样化、个性化出行需求，实现“门到门、点到点”灵活、快速、机动、广覆盖的客运服务。

完善城乡公交线网体系。加快城乡客运结构调整，着力构建城市公交、城际公交、城乡公交、镇村公交分层搭网、高效衔接、全市一体的“大公交”网络体系。依托高速公路，以城际直达公交加强远郊县（区）与中心城区的快速联系；依托国省干线，以城市公交加强沿线乡镇、城乡结合部与中心城区的联系；依托国省县乡道路，以城乡公交加强县城与各乡镇及沿线农村的联系；依托农村公路，采取不同模式提高城乡公交网络的覆盖广度和深度，促进城乡客运均等化，确保城乡居民“行有所乘”。

大力发展农村微公交。在城市公交和城乡公交无法覆盖、出行需求较小或相对分散偏远的地区，积极探索“微公交”区域经营模式，允许在乡镇区域内使用9座以下车型（小型客车、商务车、小轿车），按照“一定五不定”（定经营区域，不定线路、不定班次、不定站点、不定时间、不定票价）的运营模式，通过电话预约、手机APP预约等定制式、个性化服务，保障农村居民村到村、村到乡镇的出行需求，切实提高农村公交覆盖率。发展“微公交”应坚持公车公营，允许承租经营，鼓励员工化管理。

提升乡村旅游保障能力。加大城乡公交支持乡村旅游发展力度，积极拓展“运游一体”服务。加快改善农村特色产业、休闲农业和乡村旅游的交通条件，进一步提升公交服务旅游的保障能力。积极支持传统村落、休闲农业聚集村、休闲农园、特色景观旅游名村、“农家乐”等乡村特色旅游区域开通乡村旅游公交线路。加快农村旅游景区、人口密集区域的公交停车场、充电桩等基础配套设施建设。

提高客运车辆性能水平。科学投放运力，确保客车、公交车数量满足城市发展需要，加快发展安全性能高、乘坐舒适的车辆，鼓励企业购买使用清洁能源及新能源汽车。

四、努力探索城乡客运发展新模式

采取灵活的运营方式，适时调整和完善城乡客运线路和班次，实行“双日班”“赶集班”“农忙班”“假期班”等形式，形成差异化运营。打破传统的“车进站，人到点”运行模式，打通最后一公里。实行客货运输融合发展模式，以“班车快递”“客车带货”“小件快运”等收入弥补客运运营亏损，同时有效提高农村物流配送范围。主动融入“互联网+”大潮，利用互联网信息和技术，促进“互联网+旅游客运”“互联网+班车客运”的发展，积极发挥客运站旅游集散功能，拓展客运站旅游服务功能，发展旅游配套延伸服务，促进旅游客运“运游结合”。

五、提升物流集约高效水平

加快多式联运发展。加强不同运输方式间的有效衔接，强化多式联运枢纽与关联产业的联动发展，支持具有公共服务属性的多式联运枢纽站场和集疏运体系建设、运输装备升级改造、信息互联共享。推动建立全程“一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的多式联运服务方式。鼓励无车承运、邮政快递等企业，延伸服务链条，加快向多式联运经营转变。

健全城乡配送体系。完善乡镇综合服务站及货运网点；支持城乡企业开展“共同配送”“分时段配送”“夜间配送”等集约化方式；推广定时、定点、定线“货运班线”模式；鼓励开展农村物流与客运、邮政合作运营模式，大力发展“即时配送”；打造依托农村电商的线上线下一体化模式；加强试点，开展农村物流示范工程，鼓励因地制宜开展多样化农村物流示范项目建设。

提升货运物流专业化水平。结合农产品产地建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等初加工冷链设施，加强专业冷链设备应用，加快补齐农产品产地“最先一公里”短板。创新危险品运输跨区域联网联控技术手段和协同机制，实现全程无隙监管。推动邮政快递业转型升级，大幅度提升寄递服务供给精准化、智能化程度。

推广先进货运技术装备。积极推进货运车型标准化，推广标准化、厢式化、专业化的公路货运车型，大力发展符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车。加大清洁能源汽车在城市建成区轻型物流配送车辆中的使用比例。鼓励物流园区、仓储中心、配送中心推广应用智能化、自动化的仓储、分拨设施设备。推广标准化运载单元，实现不同运输方式装卸设备和转运设备的无缝对接。加快推进共享挂车、托盘的发展，提高设施设备的利用率。

引进物流专业技术人才。通过提供相应条件和优惠政策，从外引进一批急需的物流人才，充实到决策、管理等重要部门和企业；另一方面，对现有在职从业人员进行培训，大力培养高素质的物流专业管理人才。

培育物流发展龙头企业。根据物流产业发展实际，加快制定物流服务业发展优惠政策，为物流企业化、规模化发展创造良好的政策环境，力争培育一批大型骨干交通运输企业，努力形成以重点企业为主导、中小企业为补充的集群发展格局。要加强运输产业政策研究，继续完善运输政策法规体系，着力完善行业标准和技术规范，不断推动道路货运产业健康快速发展。加快货运组织结构调整，通过重点扶持，培育功能完备、设施齐全、服务多样的大型运输企业，逐步实现货运车辆公司化、集约化经营。

建立农村公路信息化管理平台。充分发挥“大数据、互联网+”等高科技技术在农村公路建管养运等各方面的运用，学习借鉴四川省蒲江县、邻水县成功经验，以已建成的农村公路综合服务中心为阵地，建设全栈智能交通综合管理平台，支撑自然村（组）道路建设、管理、养护考评工作，并形成路产信息数据管理、路产状态监控、运输安全监控、养护作业监督考核及应急抢险保障。全面服务全县“四好农村路”高质量发展。

六、提升智慧交通发展水平

推进“互联网+公众出行服务”建设。提升出行信息服务水平，建立完善多渠道、多层次、多方式的出行信息服务体系，强化与气象、公安交警、文旅等相关部门之间的服务信息共享，提升可变情报板、交通服务热线、广播电视、手机短信等原有渠道，拓展微信等多种公共服务信息发布渠道，整合全县城区道路实时路况情况，及时发布公路施工、拥堵等动态信息，并提供可参考的出行方案，为公众提供更加个性化、及时性、便利性的公路出行服务信息。加强便捷购票服务，加快推进乡镇客运站联网售票，普及道路客运电子客票、网络购票、手机购票等多种购票方式，完善旅客往返、异地等出行票务服务功能。推动县域智慧停车项目，安装临时停车泊位智能前端设备、局端设备和云平台，引导驾驶员通过手机支付等快捷支付方式，实现停车高效便捷。

推进“互联网+货运物流服务”建设。配合省交通运输厅交通运输服务平台货运板块搭建物流信息服务平台，加强危货企业信息化监管水平。引导和支持企业线上线下交易平台型物流企业发展，规范网络平台型企业经营活动，推动物流市场集约化发展。

推进“互联网+行业治理体系”建设。加强路网动态监测平台建设，依托“互联网+”技术，加强路网动态监测平台建设，及时完善对新增公路和城乡道路及附属设施等的GPS信息采集。加强公路灾毁损失和应急抢通情况数据采集信息化水平。重点报送事故等突发事件信息和解决措施，进一步提高公路灾毁和应急抢通信息相关数据采集信息化水平，确保灾毁损失和应急抢通情况数据的及时性、准确性和有效性。

加快城乡道路指路信息一体化建设。建立健全城乡道路指路信息一体化建设管理体制，与公安、住建局等相关部门联合完善道路指路信息建设机制。打造城乡道路指路信息一体化示范工程，制定工作方案，调整指路标志体系，加快城乡道路指路信息一体化建设，使普通公路与城市道路衔接更加顺畅，保障道路引导信息的系统性、完整性和连续性。

第六节  路衍经济产业链工程

围绕通渭县现代化生态产业体系构建，立足通道走廊优势，充分发挥交通集聚经济要素和促进产业融合作用，探索交通与土地、旅游、矿产资源等综合开发方式，发展路衍经济、场站经济，充分挖掘交通外溢效应反哺交通。壮大发展交通+邮政快递、交通+现代物流等交通主导型产业，提升发展质量效益；推动交通+文化旅游、交通+先进制造等关联产业的融合发展，形成良性发展格局；做好交通对现代农业、能源产业、材料产业等相关产业的支撑，发挥交通服务保障作用。

一、培育发展交通+邮政快递产业

适应市场新需求，发挥市场主导、政府统筹，多方协同、资源整合，引导交通与邮政快递深度融合。动态跟踪市场需求变化，推动交通运输主管部门与电商快递企业建立沟通协调机制，动态调整支持政策和监管措施，服务市场健康发展。加强交通运输与商贸、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接，推进乡村邮政快递网点、综合服务站、汽车站等设施资源整合共享，促进企业降本增效。延伸服务链条、拓展服务领域、创新服务产品，积极发展农产品快递直运、同城快运等新模式，增强快递物流服务经济发展的能力。

二、培育发展交通+现代物流产业

以交通通道、网络、枢纽为基础，围绕特定区域对客流、货流、商流、资金流、信息流等经济要素进行高效集聚、引导、转化、扩散，提升产业集聚辐射能级，带动区域发展。完善交通网络提升通道能力，着力增强以高速公路为核心的通道运输能力和基于服务通道物流产业及工业园区“产业路”的通畅能力。发挥区位优势构建枢纽经济，充分利用交通公路沿线闲置土地与服务区用地资源，设置驿站型公路港。全面推进通道物流信息化平台建设，重点建设路衍物流专业化经营平合、完善交通信息共享服务平台，带动行业转型升级。

三、培育发展交通+文化旅游产业

依托火车站、客运站等交通枢纽为旅客集中提供预约租车、定制包车、景区直通车等个性化运输服务，提升旅游客运接待能力，并根据旅游旺季客流情况，适时加密发车班次。依托红色旅游、绿色出行的优势，规划建设功能齐全、便捷高效的旅游道路。重点推进华家岭至鹿鹿山二级森林公园旅游公路、华岭镇新站村至大墩梁红色旅游公路、义岗镇明星村至四岩山红色旅游公路、通渭县乡村旅游公路等建设工程。鼓励增开城区与景区之间、景区与景区之间的旅游专（环）线、旅游直通车、定线旅游等业务。倡导发展汽车共享服务，与交通枢纽、旅游景点、酒店等增强互动性，积极推进异地租车换车等服务。加强政策引导，规范客运市场行为，督促企业落实安全生产主体责任，保证旅客安全出行。

四、培育发展交通+新兴数字产业

促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。夯实数据资源基础，完善综合交通运输数据中心，推动跨部门、跨层级综合交通运输数据资源充分汇聚、有效共享，形成规模化、体系化的行业大数据集，重点依托现有的交通信息平台或大数据中心，建设基于大数据的智慧路网信息平台建设与应用项目。提升交通基础设施建管养数字化水平，加快智慧交通基础设施建设，发展智慧养护，推行BIM技术在设计、建设与运维等全寿命周期的运用，试点开展交通基础设施长期性能观测与运行状态监测。

五、培育发展交通+现代农业产业

根据乡村产业快速发展的新要求，持续补齐农村交通设施短板，不断推进断头路、瓶颈路改造，加强农村公路与国省干线公路互联互通；强化衔接公路服务站、农村客运站、现代农业产示范园区等农村交通设施，健全服务设施节点集疏运体系，形成以农村公路为骨架的产业发展廊道。服务现代产销体系建设，盘活既有资源、拓展服务功能，构建农村物流三级网络体系，搭建农村物流创新发展平台，形成以冷链物流、产地直供、生鲜电商为特征的“田间—餐桌”农产品产销新模式。鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农路养护。

六、培育发展交通+其他关联产业

加强交通基础设施建设，改善运输条件，提升服务保障能力。加快清洁能源开发利用，探索光伏道路、光伏路面在公路建设中的应用。在服务区、客运站以及大型停车场内布设加气站、充电桩等清洁能源设施，扩大清洁能源使用比例。以交通廊道为载体，完善能源网和通信网，为路衍各行业、各产业提供稳定可靠的能源供给和通信网络。大力发展改性沥青、高品质商砼、砂石料绿色矿山等交通建材产业，推动省内沥青、砂石料及固废利用产业高质量发展。

第七节  行业治理增效工程

一、深化公路养护管理体制改革

健全农村公路管养机构。按照“三有、三统一”工作标准，积极落实管养机构人员、制度、阵地。按照《农村公路建设工程项目管理办法》，分级分层负责工程建设指导和质量监管，由各镇政府负责管护本辖区范围内的建制村、自然村（组）道路，明确各自工作职责和要求，充分调动镇、村参与农村公路管养工作积极性，有效降低资金筹措压力。进一步落实“路长制”，完善覆盖全县农村公路的县、乡、村三级“路长”体系。积极开展示范镇、示范村、示范路线创建和命名工作，发挥示范引领工作，带动各乡镇农村公路管理机构按照职责职能常态开展管养工作，全力提高农村公路管养水平。

统筹公路养护和应急处置发展。着力推进县级交通应急处置中心的建设，统筹基层养护站点和应急处置网点的布设，组建专业化应急养护队伍，提高机械设备配置水平。完善养护工区的建设和运营管理体制机制。

提高县乡公路养护专业化。按照“有路必养，养必优良，有路必管，管必到位，保障畅通”的总体工作思路，以提高养护管理水平为目标，深入推行精细化管养，不断加大日常性养护力度，突出及时性、预防性养护，成立专业的绿化养护、桥隧管养专业队伍，全过程落实标准化、规范化、系统化、信息化管理要求，稳步提高管理养护水平；农村公路加大管养的监管力度，加强日常监督检查、考核，逐步提高乡、村公路养护管理水平。

二、强化依法治路建设

推进依法行政体系建设。切实把法治思维和法治方式贯穿公路行政决策、规划立项、行政审批、工程建设、养护管理、公路执法、安全生产等各个环节，强化法律意识、加强制度建设，完善依法行政各项制度，积极推动依法行政工作向法治化、规范化和制度化转变。一是夯实公路行政执法基础。扎实推进“四基四化”建设。加快推进基层执法队伍职业化建设，基层执法站所标准化建设，基础管理制度规范化建设，基层执法工作信息化建设。实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员法制培训，强化执法人员执法观念和风险意识。进一步明确岗位设置、人员配备、站房建设、场地设施、执法车辆、执法装备、外勤津贴等方面的标准要求，提升站点建设标准化。落实“谁执法、谁负责”问责制，建立健全制度化、规范化管理体系，提升执法效能和规范化水平。创新货物装载源头治理工作机制，加快推广重点货运源头技术监控、高速公路入口称重检测、普通国省干线公路超限监测站电子抓拍，启动治超非现场执法设施建设，提高执法信息化水平。二是优化执法程序和机制。进一步明确操作流程，加强行政规范性文件制定和监督管理工作，落实好重大决策合法性审查，整合规范执法监督检查和执法活动。

推动治超长效管理体系建设。一是整合执法力量，完善联动机制。深入推进车辆超限超载治理联合执法常态化、制度化，坚持“政府领导、部门联动”的工作机制，由县政府统一领导，交通运输、公安部门按照各自工作职责牵头负责，协调相关部门和单位，协同开展区域联动，建立跨部门跨区域联合联动长效机制，加强治超信息资源整合，实现货运车辆非法改装和超限超载执法数据信息的共享交换，持续提升综合治理成效。二是加强治超执法规范化。完善治超工作领导机构，严格超限超载认定标准、联合执法工作流程和工作纪律，加大督导检查力度，维护好治超联合执法工作秩序，严厉打击货车违法超限超载行为，切实保障治超工作合法、规范、有序。三是优化治超检测基础设备。进一步调整和优化公路超限检测站点布局，加强公路超限检测站点建设管理。加快推广和改进重点货运源头技术监控、高速公路入口称重检测、普通国省干线公路超限监测站电子抓拍，启动治超非现场执法设施建设，并通过各种方式不断完善执法手段，充分利用远程视频监控手段提升监管效率和成效。

三、加强维修驾培行业规范管理

规范维修行业经营。严把二级维护检测关，引导企业连锁经营、名牌化和特色化经营转型，加强维修企业事中事后监管，推动维修网络体系供需平衡、布局合理、环保有序，加快提高服务质量及维修技术水平。加强营运车辆维修服务能力建设，鼓励公交、大型客货运输企业建立健全专业化的维修机构或部门。进一步推进农村汽车维修市场规范化、特色化、品牌化发展进程，开展以机动车维修服务进乡村为载体的安心服务系列活动，提升农村居民汽车消费生活品质。

规范驾驶培训行业。建立与经济社会发展需要相适应的机动车驾驶员培训市场，淘汰不符合要求和标准的驾校。以培训质量为核心，规范培训工作全过程，逐步实现全行业培训能力规模化、教学条件规范化、技能训练模拟化、培训服务人性化、管理手段科学化，切实履行驾驶员培训行业管理职能，实现驾培行业健康有序发展。联合城管、公安等相关单位，建立工作机制，定期开展驾培维修“打非扫违”整治活动，有效净化驾培维修市场。

四、加强公路文化建设

始终坚持以公路交通“三个服务”为指针，以先进文化的前进方向为导向，加强公路行业文化建设，构建具有鲜明时代特色、行业特点的公路先进文化。

加强公路行业党建工作。坚持把党的政治建设放在首位，坚持学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强党支部标准化建设，不断提升基层党建工作质量。加强干部队伍和行业高层次高技能人才队伍建设，激励干部担当作为。靠实党风廉政建设主体责任，推进交通扶贫领域腐败和作风问题等专项治理。坚持把作风建设成果转化为推进工作、加快公路行业科学发展的强大动力，实现全系统办事效能、工作质量、服务态度、遵守纪律等方面有大转变、大改观。

加强公路行业文化建设。狠抓职工队伍教育培训，通过开展经常性的主题教育活动，开展形式丰富、内容多样的文化活动，提高职工思想素质和业务水平，增强职工队伍凝聚力、战斗力和创造力；广泛利用新闻媒体和其他有效载体，大力宣传和弘扬劳动精神、工匠精神和劳模精神，与行业外相关部门和社会机构共同开展文化活动，提高社会对公路行业的认识，为公路事业的发展创造良好的舆论环境；建立品牌创建长效机制，开展通渭公路服务品牌创建培训交流，在全行业推行品牌提升工程，总结先进经验，扩大示范作用；健全组织保障体系，健全领导机制，抓好组织落实，发挥示范作用，加大公路文化建设硬件和软件投入，为公路文化提供物质保障。 

 第五章  保障措施

第一节  加强党的领导

加强党对交通运输工作的全面领导，包括加强党的政治领导、思想领导和组织领导。坚定不移执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致；坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚决贯彻落实党中央决策部署；加强党的基层组织建设，不断夯实党的执政基础。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，整体有序推进“十四五”建设工作。

第二节  强化组织保障

严格落实上位规划要求，合理制定发展目标和指标，科学确定项目建设规模、建设时序，扎实推进和落实各项目标任务。规划实施过程中建立多部门间协调联动的工作机制，充分对接省市上级部门，加强与发改、财政、自然资源、环保、住建、农业农村、水务、湿地、工信商务、文旅等部门单位和各镇政府协调沟通，形成各方共同支持参与的务实的工作网络。健全分工协作机制，明确权责分工，明确交通运输基础设施建设目标任务，各相关部门要根据交通运输基础设施建设发展规划和建设计划，统筹安排、优先保证交通运输基础设施建设用地用林，确保重大项目、重点工程有序推进。加强规划执行过程中的动态追踪，及时把握发展中出现的新情况、新问题，适时调整规划和相关政策，增强规划的指导性和操作性。

第三节  强化要素保障

一、强化用地保障

强化交通规划与城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划等的衔接和协调，在坚决守住基本农田、生态环境、水源地“三条红线”的基础上，做到交通建设和运输服务用地保障预留。在重大项目规划设计上，严格执行交通用地标准，尽量减少建设项目对耕地的占用，严防侵占优质耕地。

二、强化资金保障

积极争取中央和省级专项建设基金，加大国家对基础设施建设投入规模。加快推进交通基础设施投融资体制改革，鼓励各类市场主体通过PPP模式与政府合作参与交通基础设施投资建设和运营，引导社会资本进入，有效扩大建设资金规模，保障项目建设需要。

三、强化科技人才保障

鼓励和引导交通运输新技术、新业态、新模式加快发展，高度重视并不断强化交通科技、节能减排等方面的工作，加强先进科技成果应用，积极推广应用新科技、新工艺、新材料，不断提高交通设施、运输装备和运营管理的科技含量和信息化水平。加强行业人才队伍建设，拓宽用人渠道，加大对优秀人才的引进力度。优化培养环境，加强人员队伍建设和岗位培训，推进专业技术人才队伍建设，切实提升交通人才素质。

第四节  强化考核评估

进一步改进和完善考核评价机制，建立科学、合理、有效的绩效考核制度，对规划目标、重点任务、建设项目等实行分类评价考核，提高规划实施的约束性和实效性。健全规划评估制度和调整机制，落实规划中期评估，深入分析问题和原因，落实解决措施。

附件：通渭县“十四五”综合交通运输体系发展规划项目表