县长刘定顺作《政府工作报告》

政 府 工 作 报 告

——2026年1月25日在通渭县第十九届人民代表大会

第七次会议上

通渭县人民政府县长  刘定顺

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出意见。

“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期，是通渭县经济社会发展质量最好、城乡环境改善幅度最大、群众生活品质提升最快的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决贯彻省委省政府、市委市政府各项部署要求，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，圆满完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，中国式现代化通渭实践迈出新的坚实步伐。

——综合实力持续攀升。紧扣高质量发展首要任务，锚定目标、加压奋进，地区生产总值从2020年的54.7亿元，连跨4个十亿元台阶，突破百亿元大关，人均地区生产总值达到3.2万元，较“十三五”末翻了一番。固定资产投资年均增长18.04%、社会消费品零售总额年均增长8.8%、一般公共预算收入年均增长7.24%。县域经济综合排名较2021年前移12个位次。

——产业结构持续优化。坚持一产调结构、二产扩总量、三产强基础，全链发展壮大草畜、果蔬、中医药、新能源、纺织服装“五大产业”，梯次推进重点产业链建设，三次产业结构调整为16.4∶16.1∶67.5，二产比重较“十三五”末提升3个百分点，多点支撑、多元发展、多极增长的县域经济高质量发展新格局基本形成。

——生态环境持续改善。践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，主要污染物排放总量控制在省市下达目标之内，单位地区生产总值能耗下降19.4%，空气质量优良天数比率达92%，锦屏水库集中式饮用水水源地水质达标率100%，国控散渡河小河口村断面水质年均值连续三年稳定达标，森林覆盖率达到8.14%。

——民生水平持续提升。始终把改善人民生活、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，城乡居民人均可支配收入分别达到35025元、11742元，较“十三五”末净增8954元、3769元，年均增长6.1%、8.1%。新增城镇就业11275人，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇化率达到32.5%、较“十三五”末提高6.6个百分点。

五年来，我们坚持把巩固成果作为头等大事，乡村振兴在夯基固本中扎实推进。常态化开展防返贫动态监测和精准帮扶，近八成监测对象稳定消除返贫致贫风险，五年过渡期圆满收官。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，义务教育阶段适龄儿童无一人失学辍学，群众参保资助和医疗“三重保障”政策应享尽享，2.4万户群众通过危房改造和农房抗震改造住上了“安心房”，1726户群众实施生态及地质灾害避险搬迁挪出“危旧房”、迁进“暖心屋”。国家能源局、胶州市、福清市倾情帮扶，落实资金4.1亿元，推动山海情谊向更深层次延续、定点帮扶向更宽领域拓展。创建“和美乡村”18个、乡村建设示范村76个，大湾村创建为首批全省“和美乡村”示范村，华川村被命名为第三批全国乡村治理示范村、荣获全国文明村镇称号，李店村获评第九批全国民主法治示范村。深入实施“八改”工程，改造农村卫生户厕5.5万座、普及率73%，硬化自然村组道路1808公里、巷道81万平方米，20户以上自然村全部通硬化路，群众生产生活条件显著改善。

五年来，我们坚持把项目建设作为发展支撑，县域经济在投资拉动中蓄势赋能。举非常之力大抓项目、抓大项目，争取到中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金38.5亿元，实施500万元以上重大项目377个、总投资575.2亿元，项目数量与总投资额创历史新高，有力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。通渭风电基地、中药材产业园、纺织服装产业园等一批关键性、支撑性、引领性重点项目落地建成，为经济发展注入强劲动能。通定高速、G247线会通段全线贯通，农村公路运营总里程达2445公里，荣膺“四好农村路”全国示范县。深入开展“引大引强引头部”行动，接续举办中药材、书画文化等招商推介活动，引进落地储能电站、蔬菜种植及全产业链等项目123个、总投资389.9亿元，省外到位资金358.4亿元，项目对促进产业深度开发、改善城乡基础条件、提升公共服务水平的支撑作用充分体现。

五年来，我们坚持把转型升级作为重要抓手，产业结构在延链补链中迭代升级。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把高标准农田建设和高效节水灌溉作为改善农业生产条件、摆脱靠天吃饭的根本出路，建成高标准农田28.3万亩、累计65.3万亩，发展高效节水灌溉7.5万亩。实施现代丝路寒旱农业倍增行动，牛羊产业扩群增量、良种化率达95%，果蔬产业蓬勃发展，高原夏菜破题起势，以黄芪、金银花为主的道地中药材拓宽群众增收渠道，“通渭黄芪”“通渭金银花”纳入全国名特优新农产品名录，成功创建省级现代农业（肉牛）产业园、金银花国家级全产业链农业标准化示范区。深入开展“强工业”行动，实施工业产业项目51个、完成投资90.6亿元，培育规上企业25户、过亿元企业6户、专精特新企业10户，工业企业达到225户，完成工业增加值8.1亿元。新能源开发成效显著，装机总量达150万千瓦，年发电量22.4亿千瓦时，建成全省第三个、陇中地区唯一一个百万千瓦级风电基地。县乡村三级商贸流通体系加快建设，入选全国首批县域商业“领跑县”。书画产业繁荣发展，温泉资源开发利用，山楂小镇创建为国家4A级旅游景区，“陇上神泉·书画通渭”文旅品牌声名远扬、近悦远来。

五年来，我们坚持把宜居宜业作为实践追求，城市面貌在内外兼修中焕然一新。坚持人民城市人民建、人民城市为人民的建管理念，实施“十大城建工程”203项、完成投资99.8亿元。建成西城路南段、常河街等市政道路10.9公里，滨河路全线贯通，打通了城市“主动脉”、畅通了域内“微循环”。实施棚户区改造和房地产开发项目17个，改造城市危旧房1371户，拆除违法建筑3.8万平方米，新增住房69万平方米。新改建城市公共停车场10个、新增车位1520个，配建充电桩681个，建设口袋公园和小游园7个，城区绿地面积达到38.6万平方米，南北两山生态公园、牛谷河滨水休闲带、十大主题公园相依相连，成为市民休闲打卡地。建成运营东、西热源厂，历史性彻底解决供热难题。引洮二期城乡供水、引气入通等重大民生工程建成投运，资源性缺水问题得到根本性解决，民用天然气价格下降24%。建成智慧城市“一中心两平台”，常态长效开展城市管理领域“群众急难愁盼一月一难题”整治，城市精细化管理水平全面提升，市民生活更加美好舒心。

五年来，我们坚持把绿色转型作为永恒主题，生态环境在综合施治中向好向优。扎实推进山水林田湖草沙系统治理，实施“三北”防护林31.2万亩，林地面积和森林蓄积量分别达60.6万亩、58万立方米，李店乡创建为省级“两山”实践创新基地，旱塬愚公“刚强兄弟”获评第三届中国生态文明奖。完成水土保持以奖代补省级试点，实施坡改梯17.7万亩，建成淤地坝27座，新增水土流失综合治理面积237.4平方公里，水土保持率较“十三五”末增加10.3个百分点，水不下山、泥少出沟的治理成效日益凸显。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成砖瓦建材企业和城区65蒸吨以上燃煤锅炉升级改造，空气质量持续向好；实施牛谷河水生态综合治理工程，河湖“四乱”问题得到基本解决，河道采砂由乱到治；建成投运城区第二污水处理厂、工业废水处理厂，改造雨污管网57.2公里；加大农业面源污染防治，地膜科学使用回收技术入选全国典型案例推广应用。高质量完成第三轮中央环保督察反馈问题整改，绿色发展方式和生活方式渐入人心，良好的生态环境已成为最普惠的民生福祉。

五年来，我们坚持把改革创新作为根本动力，发展活力在破冰攻坚中加速释放。新一轮政府机构改革全面完成，营商环境局、数据局等机构挂牌运行，财税金融、医疗卫生、执法司法公安等重点领域改革深入推进，老龄、金融等部门职责进一步优化，政府议事协调机构更加精简高效。乡镇履职事项清单建立实施。扎实开展优化营商环境三年提升行动，“高效办成一件事”改革成效明显，政务服务事项网办率100%，承诺时限压缩比达92.5%，新增各类经营主体1.32万户，“教育入学一件事”省级试点推广。纵深推进国企改革深化提升行动，组建国投集团、文旅开发公司和工业开发公司，佳天、城投等企业完成专业化整合，县属国有企业资产总额增长48.2%。深化农业农村改革，集体林权制度改革成果明显，农村土地二轮延包试点有序推进，“三资”管理不断规范，村均集体经济收入达到30万元，常河镇胜义村“农光互补助力乡村振兴”经验做法入选全国集体经济发展典型案例。建立财政科技投入稳定增长机制，全社会研发投入年均增长6.8%，科技对经济增长的贡献率达到57%。

五年来，我们坚持把为民造福作为最大政绩，民生福祉在共建共享中更加殷实。坚持每年办成一批民生实事，财政总支出的83.6%用于保障和改善民生。年均新增城镇就业2100人以上，输转城乡富余劳动力49万余人次。一般公共预算教育经费投入43.74亿元，实施教育项目108个，新增学位（园位）7600个，“阳光分班”典型做法被全市借鉴推行，荣获全国幼儿园保育教育质量提升实验区称号，思源学校创建为全国义务教育教学改革实验校，县一中入选全国第二批中小学人工智能教育基地。中医院、妇幼保健院、疾控中心完成整体搬迁，县医院晋升三级乙等综合医院，妇幼保健院创建二级甲等医院，每千人拥有医疗卫生床位7.04张，基层医疗机构首诊率稳定在60%以上、县域内就诊率保持在99%以上。西城区体育公园建成投用，建有全民健身场地381个、人均2.83平方米，获批全省体教融合试点县，县体育中心被评为全国群众体育先进单位。深入实施“结对帮扶·爱心通渭”工程，落实分层分类救助政策，发放各类资金13.7亿元，惠及困难群众41万人次。改造提升乡镇综合养老服务中心6个、村级互助幸福院14个，新增养老床位151张。国防动员、人民防空、双拥共建不断加强。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，防灾减灾能力有效提升，以稳定预期、跑赢民意的政治敏锐，高效科学应对2024年“7·23”最强区域性暴雨灾害。

五年来，我们坚持把自身建设作为基础工程，行政效能在笃行实干中全面提高。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“两个确立”入脑入心，“两个维护”见行见效。强化重点领域审计、财会、统计监督，依法向县人大及其常委会报告工作，定期向县政协和社会各界通报情况，办理人大代表建议332件、政协委员提案290件。深入推进法治政府建设，深化府院、府检联动，“八五”普法圆满完成。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，从严控制一般性支出。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯群众关心关切，及时有效解决急难愁盼，以更多可感可及成果赢得群众信任。制定落实《民生工程管理办法》，群众全过程参与项目工程建设，有效防止了盲目决策现象发生，确保政策落实更加符合工作实际、贴近人民群众。常态化开展党纪学习教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，纵深推进“三抓三促”“五比五看”和“强担当、严管理、促赶超”干部作风全面提升行动，政府系统风清气正的政治生态、干事创业的激情劲头持续巩固。

同时，机关事务、外事侨务、史志档案、地震、供销以及工青妇幼、残疾人、红十字等事业取得新进展，省市驻通单位以发展为己任，与全县人民携手并进，为经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！刚刚过去的2025年，我们锚定“唯旗是夺、奋勇争先、走进前三”目标定位，优化完善思路，找准路径抓手，建立落实“年初亮目标、年中比进度、岁末晒成绩”评价机制，将目标思路转化为可执行、可比较、可评价的具体举措，引领推动全县各项工作全面进位、全市争先，交出了一份动力足、底气足、成色足的高质量发展答卷。一年来，主要做了八个方面的工作：

一是乡村振兴全面推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实推进违规占用耕地和撂荒地整治，建成高标准农田9万亩，发展高效节水灌溉5.2万亩，推广旱作农业95万亩，粮播面积、粮食产量实现“双增长”。高效运行“一键申报”系统，新识别监测对象424户2162人、累计识别4303户1.86万人，户均落实帮扶措施5.7项，累计消除风险3363户1.41万人。坚持把群众增收摆在首位，安排各类资金5.38亿元，用于到户产业资金1.6亿元，农民产业收入比重提升至45%。深化东西部协作和定点帮扶，争取到位帮扶资金7660万元。扎实推进“和美乡村”建设，打造乡村建设示范村30个，实施土坯房质量安全提升7719户、农房抗震改造1548户，生态及地质灾害避险搬迁876户，硬化自然村组道路102公里、巷道12.7万平方米。

二是投资拉动强劲有力。扎实推进“冬日无闲·大抓项目”“奋战黄金季·全力攻项目”行动，138个重点项目完成投资113亿元。紧盯国家重大战略、投资导向，争取高标准农田建设、“和美乡村”等项目资金14.2亿元、增长35.5%，为重大项目建设注入“强心剂”。强化项目全流程管理，统筹进度、质量、安全，S35景礼高速、G247线通秦一级公路先导段开工建设，省内首座百兆瓦级独立储能电站建成并网，城区集中供热二期、公共实训基地等101个项目全面建成。高标准编制“十五五”规划，谋划重点领域项目1145个、总投资3125.7亿元，较“十四五”分别增长172.6%、133.6%。高规格举办温泉康养、纺织服装等产业类招商推介活动6场次，签约引进易恒新独立储能电站、中科康旅通渭基地等项目39个，省外到位资金增长17.2%。

三是产业发展质效齐升。坚持强龙头、补链条、聚集群，推动三产融合发展，体现通渭特色和优势的现代化产业体系加快构建。优化落实牛羊产业发展奖补政策，建成襄犇肉制品加工及储备库、蔬菜冷链仓储物流设施等项目，补齐屠宰加工、冷链仓储领域短板。改造低产老果园1200亩，建成新型日光温室161座，蔬菜扩面达到8万亩。中药材产业园建成运营，推动种、加、储、销全产业链发展，获评全国乡村振兴道地药材发展示范县。实施浪潮服装基地建设等重点工业产业项目32个，完成工业固定资产投资27.4亿元、增长10.4%。新增规上企业5户、省级专精特新企业4户，工业整体实力持续提升。打出扩大消费“组合拳”，精准兑付消费品以旧换新补贴资金1383万元，拉动直接消费7600万元以上，直播带货、网货供应等新业态带动农特产品加速“出圈”。

四是文旅融合出新出彩。坚持以文塑旅、以旅彰文，加速文旅融合，推动文化大县实至名归。扎实开展第四次全国文物普查，新发现文物点113处，公布县级文物保护单位29个。发展壮大书画文化产业，数字书画交易平台上线运营，翰墨文化中心建成投用。调动一切积极因素，挖掘一切资源潜力，采取一切有效措施，加快温泉资源整体开发，致力打造别具一格、西北一流、全国领先的陇中书画温泉度假胜地，“六大区域板块”建设已具雏形。全域发展田园观光、农趣体验等乡村旅游新业态，寺子乡窎咀村、常河镇南河村创建为省级文旅振兴乡村样板村。坚持“一季一主题、一月一活动”，精心策划举办研学交流、避暑纳凉、温泉康养系列文旅活动30场次。市场化举办文旅融合发展大会、红色文化传承发展大会，“品通渭书画、享陇上神泉、访红色圣地、游耕读人家”文旅名片知名度持续提升，全年接待游客人数、旅游花费分别增长14.06%、35.43%。

五是城乡面貌日益改观。注重规划引领、功能布局和服务提升，编制完成17个乡镇总体规划和城区西城、南城单元详细规划，形成了统分结合、相互支撑、协同一致的规划体系。扎实推进城市更新，实施城建项目25个，攻坚破难打通西城路北段，马营路、书画路、华川路竣工通车，S565线襄常公路、西河桥、南园体育场完成改造提升，城乡燃气一期输配项目加快推进、新增用户1200户。翰林钰苑、水墨兰苑等6个房地产在建工程完成主体，362套保障性租赁住房交付使用。限时免费开放停车场17个、车位1322个，设置临时停车位479个，实现还路于民、还车位于民。扎实推进城市精细化管理，常态化开展网格执法，121栋老旧单体楼物业服务全覆盖。纵深推进“垃圾革命”行动，实现了农村保洁员队伍和垃圾收运设施自然村全覆盖，乡村环境更加干净整洁。

六是生态优势持续彰显。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加强散煤燃烧、扬尘管控，空气优良天数达到333天。加大入河排污口和地下取用水监管，加密重点河段水质监测，国控断面和饮用水水质稳定达标。常态化开展土壤面源污染防治，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收处置率分别达84.1%、86%，第三次全国土壤普查通过国家抽验。实施水土流失综合治理项目6个，新建淤地坝4座，水土保持率达69.4%。积极培育“生态+”产业，黄河流域最大、全省首单水土保持生态产品价值转化在我县实现交易。严厉打击环境违法行为，全力配合第三轮省级生态环境保护督察，问题整改有序推进。推进“绿满陇中”行动，完成造林抚育4.8万亩、通道绿化308公里、义务植树281万株，天蓝、地绿、水清的生态底色更加厚实。

七是发展动能加速集聚。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，水电气暖等高频事项实现掌上可查可办，企业和群众办事更加高效便捷。全面完成国有企业改革深化提升行动任务，现代企业制度更加完善。全力推进“标准地”供应改革，出让工业用地6宗182亩，盘活低效用地55.3亩。“一企一策”助企纾困，协调落实贷款8.9亿元，减税降费1.2亿元，兑现各类奖补483.5万元。加大清欠企业账款力度，单笔50万元以下拖欠账款全部清零。加快诚信通渭建设，“信易+温泉康养”获全国信用应用场景优秀实践案例。开展高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，培育高新技术企业3户，完成重点科技成果转化14项，有研发投入的规上企业达27户，授权专利66件，每万人发明专利拥有量达1.04件、增长26.8%。大力发展外向型经济，培育外贸企业4户，外贸进出口额达6300万元。

八是民生福祉显著增强。省市县列民生实事全部兑现，全国集中推进的16件群众身边具体实事高效办结。落实落细稳就业政策，新增城镇就业2158人，输转城乡富余劳动力9.76万人、创劳务收入30.2亿元。纵深推进教育名县建设，高考应届本科上线率60.1%，中考全科合格率居全市前列。县一中男生公寓楼、科创楼建成投用，县三中初高中分离办学，学前教育普及普惠县通过省级评估验收。深入开展医疗强基三年行动，县医院感染楼、公共卫生中心交付投用，全市首个国家岐黄学者传承工作站揭牌落地，建成专科联盟4个，医学检查检验结果互认643项、互认率95.7%，减免群众看病费用197.8万元，城乡居民“两病”门诊报销比例提高至70%。不断完善“一老一小”服务体系，居家适老化改造395户，新增老年助餐点1个；全面落实育儿补贴政策，建成托育服务中心，3岁以下婴幼儿托位数每千人达4.79个。健全完善社会保障体系，落实各类救助资金2.86亿元。扎实开展主动创稳行动，妥善调处化解矛盾纠纷和信访积案，从严整治医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全三个领域突出问题，全方位防范化解意识形态、安全生产、金融等领域风险，高效完成县信用联社原股东股权处置，社会大局和谐稳定。

各位代表！习近平总书记指出，中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。放眼通渭大地，处处都有新气象、新变化，这些成就凝聚了全县各条战线奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的通渭风采、通渭力量。成绩来之不易，奋斗凝聚艰辛，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省市亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻通各单位，向驻地部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向支持通渭发展的国家能源局、胶州市、福清市和各级帮扶单位以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回望“十四五”时期改革发展历程，我们深切体会到，加快通渭高质量发展，办好通渭人民的事情：必须坚持党的全面领导，始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程，坚决执行党中央决策部署和省市县委工作要求，不折不扣抓好贯彻落实，沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。必须坚持以人民为中心，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把改善民生作为践行为民宗旨的力量之源，多办利民为民的实事好事，让现代化建设成果更多更公平惠及人民群众。必须坚持发展第一要务，始终把加快发展作为解决一切问题的根本和关键，以新发展理念引领高质量发展，以大项目带动大投资，坚持有效市场和有为政府相结合，推动实现更高质量、更可持续的发展。必须坚持全面深化改革，始终把解放思想作为发展的先导，用法治的思维、斗争的精神、攻坚的勇气，不断破除思想观念、体制机制的藩篱，持续增强发展动力和社会活力。必须坚持实干担当作为，始终把加强和改进作风建设作为永恒主题，增强行动力、执行力、落实力，对部署的每一项工作一抓到底，把定下的每件事情干成、干好、干出彩，不断提升工作效能，努力营造风清气正的干事创业环境。

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还很突出，主要是：经济总量小，县域支撑不强，三次产业结构不优；特色农业提质增效缓慢，工业经济规模偏小，第三产业活力不足，新质生产力培育还需加力；城乡基础设施建设还有短板，公共服务水平还不能完全满足群众需求；生态环境保护任重道远，企业本质安全水平较低，重点领域风险隐患不容忽视；政府自身建设还需加强，一些干部跳起摘桃、争先进位的意识还不强，谋发展抓落实的视野思路不宽、路径创新不够、执行能力不强。对于这些问题，我们将找准破题方向，采取有力措施，在实干中改进，在发展中解决。

“十五五”时期奋斗目标和工作重点

“十五五”时期，是国家基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。经过“十四五”时期的努力，全县基础设施日益完善，产业基础不断夯实，发展潜能加速集聚，比较优势日渐凸显，干群求变意识强烈，发展愿望更加迫切，为“十五五”发展奠定了坚实基础。站在新的历史起点，只要坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能取得更好的发展成绩。我们的奋斗目标是，到“十五五”末，经济能级跃升提质，产业转型升级增效，生态底色鲜明靓丽，生活水平稳步提升，治理效能持续优化，社会和谐安定有序，县域经济发展综合竞争力全维度增强，经济总量突破140亿元，为2035年同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

根据县委十七届十六次全会精神和县委“十五五”规划《建议》，全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深度融入全省“一核三带、多点支撑”“七地一屏一通道”和全市“一区三地”发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，落实全市“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”路径方略，大力实施农业优先、文旅赋能、工业突破、城乡均衡、科教强基、生态固本“六大战略”，全链壮大草畜、果蔬、中医药、新能源、纺织服装“五大产业”，精心打造翰墨文化传承创新、陇上神泉康养休闲、红色旅游观光研学、金银花产业引领示范“四大基地”，纵深推进促改革、优环境、抓党建“三大工程”，充分发挥比较优势，积极创建生态农业示范区、清洁能源核心区、纺织服装集聚区，全力打造具有影响力的翰墨文化体验地、温泉康养旅居地、红色旅游知名地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化通渭实践篇章，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%以上。约束性指标控制在省上下达的目标以内。

围绕上述目标，按照大力实施“六大战略”、全链壮大“五大产业”、精心打造“四大基地”发展路径，科学谋划实施一批重大政策、重大举措和重大工程，坚定不移抓好六个方面的重点工作：

一、坚定不移实施农业优先战略，开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强县。严守耕地红线，严格占补平衡管理，稳步开展全域土地综合治理。实施新一轮粮食产能提升行动，新增高标准农田45万亩，发展高效节水灌溉20万亩，到2030年，把符合条件的农田全部建成适宜耕作、旱涝保收、高效稳产的现代化良田。深入实施种业振兴行动，加强粮食购销和储备管理，最大限度保护和调动农民务农种粮积极性。加快丘陵山区适用智能化农机装备研发应用，健全社会化服务体系，促进良田良种良机良法集成增效。积极创建生态农业示范区，推动草畜、果蔬、中医药主导产业提质增效，到2030年，一产增加值突破21.5亿元、年均增长7.5%以上。健全常态化防止返贫致贫机制，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，守牢不发生规模性返贫致贫底线。梯次化、片区化推进乡村建设，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快补齐农村现代生活条件短板，到2030年，150个发展类村庄全部建成宜居宜业“和美乡村”，所有非发展类村庄达到美丽宜居标准。

二、坚定不移实施文旅赋能战略，打造多元融合新业态。锚定文旅赋能型县域经济定位，加快推进书画、温泉、民俗、农耕、红色资源开发利用，将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，到2030年，文旅产业增加值占地区生产总值的比重达10%以上。紧盯打造翰墨文化传承创新基地，推动集创作、展览、交易、培训等为一体的书画全产业链发展，提升规模化、集约化、专业化、市场化水平。紧盯打造陇上神泉康养休闲基地，发展集养生、养老、旅居、医疗为一体的“温泉+”产业，打响“浴可医治百病，饮能提神美容”品牌，争创国家级旅游度假区。紧盯打造红色旅游观光研学基地，创新“红色+”文旅融合模式，深化红军长征革命遗址保护利用，管好用好榜罗镇会议纪念馆、文庙街小学长征诗碑等红色资源。积极培育文化旅游新业态，推动观光游向文化游、风景游向休闲游转变，打造沉浸式多元消费场景。做活做优商贸服务，加快商业街区、商贸物流园区建设，培育现代物流、文化创意、在线消费新业态，不断激发消费新活力。

三、坚定不移实施工业突破战略，厚植县域经济新优势。突出智能化、绿色化、融合化方向，促进重点产业技术改造、设备更新、产品升级，构建特色产业领跑、传统产业支撑、新型产业崛起的现代化工业体系。实施优质企业梯度培育工程，到2030年，新增亿元企业5户以上，培育规上企业20户、达到50户以上，规模以上工业增加值突破10亿元，“八大”产业链总产值突破216亿元。积极创建清洁能源核心区，加快发展风电、光伏、储能产业，布局建设750千伏、330千伏变电站，推动“源网荷储制”一体化发展，到2030年，新能源总装机容量突破300万千瓦、产业链总产值达12亿元以上。积极创建纺织服装集聚区，支持服装企业加大产品研发、品牌培育，推进由贴牌生产向自主品牌建设、单纯生产加工向市场营销、产量扩张向附加值提升转变，到2030年，纺织服装产业链总产值突破35亿元。立足农业办工业，培育壮大玉米、马铃薯、小杂粮等农产品精深加工企业，支持企业研发播种、收获、仓储成套设备，做足农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾文章。大力培育生物制药、数字信息等战略性新兴产业，积极布局低空经济、人工智能等未来产业。培育更具竞争力的现代化产业园区，工业集中区主导产业集聚度达到70%以上。

四、坚定不移实施城乡均衡战略，构建区域发展新格局。坚持“一核更新、四向延伸、全域协同”建管模式，按照“东工西旅、南园北贸”区位布局，全面优化城市功能分区与要素配置，到2030年，县城建成区扩大到13.4平方公里，城区常住人口达14万人、城镇化率达42%以上。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，推进城市危旧房、城镇老旧小区改造，优化保障性住房供给，适度开发改善性住房，满足各类群体住房需求。实施地下管网提升改造等城市生命线安全工程，加强城市防洪排涝、抗震消防等设施配套。加快天然气输配工程建设，合理建设综合能源服务基础设施。加快推进农村公路建设，不断优化城区路网结构，构建内联外畅的综合立体交通体系。坚持“四水四定”，完善骨干水源供水网络和配套工程建设，加强城乡智慧供水应用，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。突出以城带乡、城乡融合，推动乡镇梯次化、差异化发展，促进城乡要素平等交换、双向流动。坚持发展为民、安全为本，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全社会保障体系，促进高质量就业增收，实施医疗卫生强基工程，推动公共服务资源均衡配置，实现全域协调发展。

五、坚定不移实施科教强基战略，激发改革创新新活力。以科技创新引领新质生产力发展，优化科技创新资源配置，建立财政科技投入稳定增长机制，完善以企业需求为导向的科技成果生成机制，促进综合科技创新水平指数持续提升。推行科技“揭榜挂帅”项目联合攻关机制，重点破解中药材道地品种提纯复壮、药食同源大健康产品研发、农产品贮运保鲜技术创新瓶颈制约，推动“产学研用”深度融合。坚持以经济体制改革为牵引，深化财税金融、农业农村、国资国企、公共服务等重点领域改革，不断激发高质量发展内生动力。锚定教育名县建设目标，大力实施基础教育扩优提质工程，推进适应人口变化的基础教育资源调配机制改革。健全完善高质量教育体系，支持义务教育、普通高中教育创办全省知名、全市一流示范性学校，职普融通综合高中建设取得实质性进展。促进教育数字化转型，推进智慧校园建设。开展教育家精神铸魂强师行动，努力办好人民满意的教育。

六、坚定不移实施生态固本战略，绘就绿水青山新画卷。加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地，科学开展大规模国土绿化行动，加强重点林业生态工程建设，持续提升主要河流沿岸绿化质量和生态防护效能，高标准建成南山森林公园，到2030年，全县森林覆盖率、城市建成区绿地率分别达到10%、32%，草原综合植被盖度稳定在75%以上。深入开展空气质量持续改善行动，有序推进冬季清洁取暖改造，空气优良天数稳中有升。实施散渡河生态廊道、牛谷河流域水土保持与生态涵养工程，加强水土流失预防保护和系统治理，到2030年，新增治理水土流失面积505平方公里、水土保持率达74%以上。加强饮用水水源地保护，开展区域再生水循环利用，地表水、地下水及水源地水质稳定达标。建立矿产开发与生态修复同步推进机制，加快绿色矿山建设。强化土壤污染源头防控，严控化肥农药使用，有效利用畜禽粪污资源，提升废旧农膜资源化利用水平。积极构建绿色低碳循环发展体制，探索碳汇发展新模式，加快生态价值市场化转化。开展绿色生活创建，建设节约型社会。

“十五五”开局之年的主要任务

五年发展看头年，起步决定后势，开局关系全局。今年是实施“十五五”规划的开局起步之年，做好全年各项工作至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

一、聚焦成果巩固，在推进乡村全面振兴上加力奋进。锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

坚决扛牢粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用，推进“高标准农田+节水灌溉+规模经营”建管用一体化发展，新建高标准农田13.2万亩，新增高效节水灌溉6.3万亩。发挥农民用水者协会职能作用，加强节水灌溉工程设施管护。多措并举提升粮食综合产能，因地制宜试点示范全膜春小麦种植，开展玉米、马铃薯密植高产技术试验，培育抗逆、高产的农作物品种，确保粮播面积、粮食产量只增不减。完善农业支持保护体系，扩大农业保险覆盖面，加强农艺农机有效融合，落实农机购置补贴1100万元以上，农作物耕种收综合机械化率达到73%以上。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实国家分层划分标准和分类帮扶政策，健全统一规范、精准识别、快速响应、动态调整的常态化防返贫致贫监测体系，用好“一键申报”系统，落细产业发展、就业帮扶、政策兜底针对性措施，让脱贫成果更稳固、成效更可持续。紧盯“三保障”和安全饮水，及时补短板、强弱项、促提升。深化协作帮扶，引进落地投资1000万元以上企业5家、携手共建“和美乡村”1个，对接落实资金7000万元以上。发展壮大村集体经济，加强帮扶项目资产运营管理，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。

加快宜居宜业和美乡村建设。统筹生态、生产、生活布局，扎实推进“和美乡村”建设，巩固提升发展类村庄18个。接续实施“八改”工程，完成农房抗震改造1000户、土坯房质量安全提升4000户以上，硬化自然村组道路50公里、巷道12万平方米。实行“以奖代补、以效代补”，持续开展拆违治乱，大力整治提升农村人居环境。注重陇中传统村落和特色民居保护，加强全域风貌管控，开展乡土树木栽植、庭院绿化，扮靓乡村颜值。广泛开展群众性宣传教育活动，持续推进农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平。

二、聚焦投资赋能，在加快项目谋划建设上加力奋进。坚持抓发展必须抓项目、抓投资就是促发展，用足用好政策机遇，发展壮大实体经济，以高质量项目建设锻造县域发展硬支撑。

高标准谋划项目。紧扣国家重大战略和政策投向，加强前瞻性、全局性谋划，储备一批打基础、利长远、调结构的好项目和延链型、财源型、带动型的产业类项目，形成结构合理、梯次分明、质量优良的项目库。加强政府投资全过程管理，建立政府与社会资本合作机制，聚焦农业农村、生态环保、社会事业、交通物流、市政基础设施等领域，谋划推出一批需求迫切、收益良好的合作项目，有效激发社会投资活力。实行清单化对接争取落实机制，力争更多项目纳入国家和省市规划“盘子”，向上争取政策性资金增长10%以上。

高效率建设项目。落实“1234”项目建设时序，建立各层级工作推进专班，加强项目全周期管理，实施好总投资280.5亿元的178个重点投资项目，年内完成投资127亿元以上。坚持续建项目抓复工、新建项目抓开工、竣工项目抓投用，加快陇上神泉康养服务基础设施、永丰灌区节水灌溉供水等重大项目建设进度，全面开工建设医疗康养养老产业园综合体、两河流域环境综合整治（EOD）等项目，积极推动县城棚户区天然气管网、X209线马李公路等项目建成投用，实现投资总量、项目质量“双提升”。

高质量招引项目。对照招商引资鼓励和禁止事项清单，主动承接东中部产业梯度转移，紧盯新能源、新材料、生物医药、先进制造、数字经济、低空经济等领域，精心策划招商引资项目，优化完善产业链图谱，重点引进上下游补链延链项目落地，打造纵向延伸、横向耦合发展的优势产业集群。拓展招商渠道，办好中医药、文化旅游、纺织服装等产业推介交流活动，落实重点签约项目包抓机制，加强拟签约项目前置审核，提高招商项目签约率、落地率，新签约项目40个、签约额150亿元以上，省外到位资金增长25%以上。

三、聚焦提质增效，在构建现代产业体系上加力奋进。锚定农业优先型、文旅赋能型县域经济发展定位，坚持兴业、强县、富民一体推进，加快构建特色鲜明、优势突出的现代化产业体系。

做强农业特色产业。坚持扩量、提质、延链、增效，做深“土特产”文章，培育品牌矩阵。实施畜牧业强基增效行动，做大做强草畜产业。加快特色经济林果产业发展，实施果树精细化修剪、水肥一体化灌溉提质工程，改造低产低效果园2800亩。大力发展高效设施农业，高原夏菜稳定在8万亩以上。打造中药材GAP示范基地，种植黄芪等中药材15万亩，提质增效金银花1万亩、繁育优质种苗500万株以上。开展“三品一标”申报认证，提升金银花、黄芪、苹果等农特产品品牌知名度。发展适度规模经营，规范提升专业合作社30家，新发展家庭农场15家。鼓励合作社、家庭农场、农户发展农产品产地初加工。建立经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，让更多农民深度参与产业发展、分享增值收益。全面完成农村土地二轮延包，有序推进第四次全国农业普查前期准备工作。

壮大工业产业集群。立足优势壮大传统产业，扶持现有企业发展，推动工业产业升级扩容、提质增效。支持宏锐服饰、西布猫纺织品等企业实施生产线智能化改造，推动纺织服装产业孵化园、智能仓储物流中心等项目建设，打造年产700万件纺织服装产业集群，纳入国家重点培育集群名单。加快60万千瓦风电基地建设，实施“千乡万村驭风行动”，建成并网易恒新独立储能电站，全力打造300万千瓦陇中重要清洁能源生产基地。落实民营经济促进法，支持民营企业进入更多领域从事经营开发，加大“个转企”发展支持，年内培育20户以上。全面落实各项扶持政策，引导中小微企业通过技术、融资等途径加快发展，新培育规上企业5户、省级专精特新企业2户、产值过亿元企业1户以上，不断提升工业综合实力。

提升园区发展能级。坚持“一区三园”发展格局，做精做优三个园区产业规划，打造定位差异化、产业集聚化的现代化工业园区。进一步完善园区基础设施，尽快盘活低效土地资源和闲置资产，加快标准化厂房、数字化车间建设，增强园区吸附力，拓宽增长空间。通过资产重组、以商招商等方式，引进一批优势突出、效益显著的工业项目，“一企一策”盘活僵尸企业4户以上，持续增强发展活力。探索推行“管委会+开发运营公司”模式，建立入园企业专班代办服务机制，加快推行“标准地”出让，实现新增项目“拿地即开工”，提升园区亩均投资强度和产业聚集能力。支持园区和企业加强资源循环利用，加快建设循环经济产业园和绿色园区、绿色工厂。

推动消费扩容升级。深入开展消费提振专项行动，用足用活消费品以旧换新、推动房地产市场止跌回稳等政策，高频次举办大型促销活动，扩大优质商品和服务供给。聚焦“吃住行游购娱”全要素升级，谋划实施有特色、差异化、效益好的优质农文旅项目，加快发展首发经济、银发经济、平台经济，扩大特色农产品电商消费，壮大中医康养、家政寄递等产业，升级餐饮住宿业态。高水平承办省第十六届运动会赛事，拓展赛事溢出效应。发展书画采风游、文化观光游、生态康养游、红色研学游等融合业态，建成运营温泉游乐园、露天浴场、游客接待中心，打造精品旅游线路，加大引客入通力度，全方位宣传推介通渭温泉历史渊源、独特疗效和优质水质，深层次提升通渭温泉知名度和美誉度，真正变流量为“留量”。

四、聚焦品质提升，在推动城乡融合发展上加力奋进。突出全域统筹、城乡一体、协调发展，持续优化空间布局，完善基础设施，着力提升群众生活品质。

加快推进城市更新。统筹推进老城新城、地上地下、“面子里子”改造提升，一体化规划县域基础设施、产业设施建设，全力加快总投资24.04亿元的24个城建项目建设。推进老旧小区结构改造、适老化、适儿化改造，完善公益性基础设施和公共服务设施。开工建设通定高速西出口连接线、滨河中路南出口等市政道路，继续实施城区供水、供热、雨污、天然气管网等市政工程，完成文庙街、文化街主干道改造提升。推进“好房子”建设，新建宏安尚品二期、襄城·南山书苑等房地产项目6个，新增住房面积14.9万平方米。

不断提升内涵品质。推进文化街、襄瑞路、滨河路主干道书画主题街景营造，完成马营路、西环路、西城路等沿街建筑风貌管控塑造，抓好城区出入口综合治理和背街小巷环境整治，整体提升城市“第一印象”。实施城市生态加密提升工程，加大边角地、闲置地“植绿补绿”“见缝插绿”，新增绿地3.87万平方米。加强智慧城市运营管理，整合信息数据资源，实现“一屏尽观全城、一网统管全城、一端惠及全城”。健全物业服务监管长效机制，打造精致文明小区。因地制宜设置便民市场和摊位摊点，常态化开展志愿服务活动，以“绣花功夫”提升城市精细化管理水平。

促进城乡融合发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹县域资源要素优化配置，提升县城产业平台集聚能力、基础设施支撑能力、生态环境承载能力。完善县城+重点集镇的城乡融合发展模式，巩固提升城乡基础设施，有序推动天然气、供水管网、公共交通等优质资源和公共服务向基层下沉、向农村覆盖，改造升级农村电网200公里，为陇阳、寺子、义岗等乡镇接入天然气1500户以上。实施新一轮农村公路提升行动，加快S321线新景至平襄、X309线新景至陇山公路建设，实现乡镇通三级公路全覆盖。实施新一轮农村人口转移市民化行动，常住人口城镇化率达到34%以上。

五、聚焦绿色低碳，在筑牢生态安全屏障上加力奋进。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续加强生态文明建设，加快经济社会发展全面绿色转型，以高水平环境保护塑造高质量发展新动能。

加强生态建设。科学拓展国土绿化空间，精心谋划储备项目，加快建设“三北”等重点林草生态工程，统筹城乡面山绿化提升改造、全民义务植树、农村“四旁”绿化和东西部协作生态林建设，实施通定高速沿线面山绿化提升工程，完成造林抚育3万亩、通道绿化250公里以上。压紧压实三级林长责任，全面落实护林防火、有害生物防治等措施，从严查处毁坏占用林草地等违法行为，提升造林绿化成效。实施义陇河、金牛河等整流域水土保持综合治理工程，治理水土流失面积60平方公里，提升区域水土保持与水源涵养能力。

推进污染防治。部署开展“冬病夏治”专项行动，常态化落实控煤、抑尘、减排、禁烧措施，逐步取缔城区周边区域燃煤小火炉，加快推进“天光地热”清洁取暖试点，持续改善空气质量。扎实推进美丽幸福河湖建设，压实河长制责任，加大入河排污口监测整治，规范运行污水处理设施，确保国控断面水质稳定达标。强化土壤污染源头管控，促进固废、危废综合治理，做好化肥农药减量增效、秸秆资源化利用、地膜科学使用回收。举一反三加强环境风险管控，完成第三轮省级生态环境保护督察反馈问题年度整改任务。

坚持绿色发展。深入落实“双碳”战略，对标国家产业发展指导目录，严防禁止类产业项目盲目上马。鼓励引导企业实施技术改造和设备更新，推广使用绿色环保产品，推动农业、工业、服务业绿色转型发展。巩固砂石料矿山专项整治成果，加快推进矿山生态修复治理，争创省级绿色矿山。拓宽生态产品价值实现途径，加快“两山”成果转化，推动李店、榜罗和常河创建国家“两山”实践创新基地。开展绿色低碳引领行动，不断增强全民环保意识，推广绿色低碳生活方式，让绿色出行、绿色消费成为社会新风尚。

六、聚焦深化改革，在激发经济发展活力上加力奋进。坚持进一步全面深化改革，推进承接顶层设计改革和自主创新改革协同发力，以更大力度强科技、优环境，拓展更为广阔的发展空间。

加快重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，全面落实“非禁即入”，激发经营主体活力。持续深化县属国有企业改革，强化主业管理，做大资产规模，做优信用等级，提升核心竞争力。规范国有资产配置、使用、处置管理，确保国有资产保值增值。深化零基预算改革，强化预算约束和绩效管理，提升财政资金效能。全面完成农信机构改革，坚决防范化解金融风险。加强土地利用计划管理，实施城乡建设用地增减挂钩节余指标交易。加快用水权改革，巩固林地、宅基地、集体产权制度改革成果，强化涉农资金项目穿透式监管，盘活农村闲置资产资源，有效激发农村发展活力。

强化科技人才支撑。完善多元化科技投入机制，不断优化创新生态和人才发展环境，新增国家高新技术企业4户、省级科技创新型企业5户、国家科技型中小企业30户，登记技术合同成交额增长10%以上，争取省市创新奖补资金500万元以上。高质量遴选“揭榜挂帅”项目，推动金银花高效采摘、中药材绿色防控等技术研发应用，加大金银花单体化合物提取、系列产品精深研发。加快技术突破与成果转化场景培育，发明高价值专利4件以上，示范转化重点科技成果13项以上。优化人才培育引进模式，发挥组团式帮扶干部人才结对帮扶作用，借力借智提升教育、医疗、产业等领域发展水平。

持续优化营商环境。加力推进“高效办成一件事”，持续开展“局长进大厅、坐窗口、走流程、解难题”活动，实行政务服务关联事项集成办、容缺事项承诺办服务模式，为企业和群众提供更加便利的服务体验。强化守信激励和失信惩戒，推进信用建设制度化、规范化。落实支持小微企业融资协调机制，推动普惠金融政策和信贷资金精准快速直达经营主体。开展民营企业护航行动，规范涉企行政执法检查，依法保护企业合法权益。严格落实“包抓联”“六必访”机制，为企业发展提供全生命周期服务，健全拖欠企业账款清偿长效机制，助力企业轻装上阵、稳健发展。

七、聚焦群众期盼，在提升人民生活品质上加力奋进。坚持投资于物和投资于人紧密结合，尽力而为、量力而行，用心用情用力办好人民群众可感可及的民生实事。

着力提升就业创业质效。实施稳岗扩容提质行动，落实落细就业创业政策措施，多渠道支持高校毕业生、退役军人、残疾人和城镇困难人员等重点群体就业，发放创业担保贷款1000万元以上，新增城镇就业1700人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。加快引育企业、壮大产业，持续提升本地就业容量，促进群众就地就近就业。加强与省内外用工地区和东西部协作帮扶单位对接，加大订单式、嵌入式、定向式职业技能培训，培训城乡劳动力2500人以上，组织化输转劳动力9.7万人以上，构建“培训+输转+稳岗”劳务输转链条。常态化保持治理欠薪高压态势，全力维护劳动者合法权益。

着力办好人民满意教育。坚持教育优先发展，实施温泉路学校教学楼建设等重点项目5个。深化数智化赋能，建成数字教室137个。加强学前教育监管，规范办园行为。加快农村学区学校管理体制和布局调整，推进教育减负增效，创建义务教育优质均衡县。推进“县中振兴”工程，实现高考本科、特控线上线率“双提升”。实施职业教育提质培优工程，提高职专办学水平。狠抓师德师风，加强高素质教师队伍建设。转变教育理念，加强教研教改，提高教学质效。强化思政课、心理健康教育，放大“书画育人”“红色研学”教育品牌，建设劳动教育实践基地。常态化整治校园周边环境，健全学校、家庭、社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。

着力提升医疗卫生水平。实施健康优先发展战略，加快医养结合中心、县医院医养康复楼等项目建设，全力改善医疗基础条件。支持县级医疗机构做强重点学科、优势专科，建设名医工作室，为群众提供便捷优质的医疗服务。推进紧密型县域医共体改革，加快医联体、智慧医院建设，推动优质医疗资源扩容下沉和城乡均衡布局。加强城乡居民基本医疗保障，严格医保基金监管，深化医保支付方式改革，持续规范诊所、药店经营行为和民营医院执业行为。健全公共卫生体系，提升公共卫生突发事件应对能力。开展健康影响评估，巩固爱国卫生运动成效，提高全民健康素养。

着力完善社会保障体系。深入推进结对关爱行动，关心关注孤儿、残疾人、特困人员生产生活。健全分层分类社会救助体系，兜牢困难群众基本生活底线。加大“一老一小”关爱力度，利用乡镇闲置资源改造综合养老服务中心1个、村级互助幸福院3个以上，实体化运营托育服务中心，加快推进普惠托育和托幼一体发展。落实生育支持政策和激励措施，全力维护妇女儿童合法权益。建成运营殡葬服务中心，补齐殡葬服务设施短板。加强传统文化创新转化，加大文化文艺服务供给，不断满足人民群众精神文化需求。

着力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时高效排查化解矛盾纠纷。推进信访工作法治化，引导群众依法理性维权。常态化开展扫黑除恶斗争，加强未成年人思想道德教育和违法犯罪预防治理，综合治理电信网络诈骗，建设更高水平的“平安通渭”。巩固安全生产“五大体系”建设成效，常态化开展重点领域隐患排查整治，推动人防、技防、工程防、管理防综合施策，全面提升本质安全水平。不断健全防灾减灾救灾体系，推动应急管理规范运行。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。扎实开展“九五”普法，加强公共法律服务体系建设。坚持依法管网、从严治网，坚决维护意识形态领域安全。开展民族团结进步创建，争创全国民族团结进步示范县。全面加强国防后备力量建设，严格落实拥军优属政策，提升优抚安置服务保障水平。

全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体发挥作用，进一步做好审计监督、统计调查、宗教事务、史志档案、外事侨务、机关事务、气象、供销、地震、人防、公积金、公共资源交易、残疾人、关心下一代和红十字等工作。

各位代表！2026年县列民生实事，经本次大会表决后，我们将坚持民呼政应、诺出必行，坚决把好事办好、实事办实。

全面加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬，律人当先严律己。我们将以“志不求易、事不避难”的决心，以更有为政府的责任担当，以超常规发力的执行力度，苦干实干稳扎稳打，久久为功绘就蓝图。

筑牢政治忠诚，旗帜鲜明讲政治。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。坚持在全局中思考、大局下行动，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及县委工作要求，让信念坚定、绝对忠诚在政府系统蔚然成风。

坚持秉公用权，依法行政提效能。深入践行习近平法治思想，严格履行重大行政决策程序规定，提升府院、府检联动效能，全面推进政务公开，提高科学民主依法决策水平。严格规范公正文明执法，提升行政复议办案质效，让人民群众在每一个司法案件办理中感受到公平正义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，持续强化审计、财会、统计监督，让尊崇法治、厉行法治在政府系统蔚然成风。

践行初心使命，勤政为民解难题。牢固树立和践行正确政绩观，凡事以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，全力解决好群众急难愁盼，切实以政府工作的辛苦指数，换取人民群众的幸福指数。践行“一线工作法”，落实“四下基层”制度，将心比心体察群众安危冷暖，设身处地从群众立场和角度想问题、作决策、办事情，力求政府作出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众期盼，让心系民生、办好民事在政府系统蔚然成风。

牢记职责使命，勇于担当抓落实。始终把抓落实、促发展作为政府工作的生命线，树立办实事、求实效、重实绩的鲜明导向。强化责任落实和目标评价，将目标责任化、指标项目化、工作清单化、推进节点化，以钉钉子精神推动各项工作出彩创优。注重方式方法，坚持系统抓、抓系统，典型抓、抓典型，经常抓、抓经常，具体抓、抓具体，领导抓、抓领导，心往一处想、劲往一处使，定了就干、干就干好、干就干成，让真抓实干、大干快干在政府系统蔚然成风。

严守红线底线，廉洁从政树形象。坚决贯彻全面从严治党要求，常态化学习党章党规党纪，把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控。落实落细党政机关习惯过紧日子要求，严格落实整治形式主义为基层减负若干规定，切实把有限财力用在运转紧要处、民生急需上，把干部的精力用在谋工作、抓落实上，让克勤克俭、清正廉洁在政府系统蔚然成风。

各位代表！蓝图催人奋进，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写中国式现代化通渭篇章而努力奋斗！