各乡镇人民政府，县政府有关部门，省市驻通有关单位：

现将《通渭县深入推进以人为本的新型城镇化战略五年行动实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

通渭县人民政府

2025年5月7日

通渭县深入推进以人为本的新型城镇化

战略五年行动实施方案

为深入实施以人为本的新型城镇化战略，稳步提高新型城镇化质量和水平，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化通渭篇章提供强劲动力和坚实支撑，结合全县实际，制定本实施方案。

一、发展目标

经过5年的努力，全县农业转移人口保障要素更加完善，进城农民工及其随迁家属等流动人口更好融入城市，县城综合承载能力明显增强，城市功能品质和城市治理体系更加完善，城乡融合发展水平显著提高，城市安全韧性短板得到有效补齐，常住人口城镇化率提升至40%左右，走出一条符合通渭实际的新型城镇化发展路径。

二、重点任务

（一）实施新一轮农业转移人口市民化行动

1.进一步深化户籍制度改革。多渠道、全方位宣传城镇“零门槛”落户政策，引导更多人口落户城镇。持续深化“预约办、上门办、网上办”，逐步扩大电子证照在户籍业务中的应用。进一步简化户籍登记、迁移手续，大力推进“互联网+”户政改革，探索建立以个人为主体、以经常居住地登记为基础的新型人口登记管理制度，健全常住地提供基本公共服务制度，着力解决好农业转移人口最关心的教育、医疗、就业、社会保障等问题。（责任单位：县公安局、县教育局、县人社局、县医保局，各乡镇人民政府。以下任务除已明确乡镇政府的，均需各乡镇人民政府落实，不再一一列出）

2.强化农业转移人口就业服务。实施“技能培训促就业行动”，建成通渭县实训基地、县职专产教融合实训基地，规范建设高素质农民教育培训示范基地3家、共享农民田间学校6家以上，聚焦智能制造、信息技术等新就业领域和高龄照护、低龄抚育、家政等，持续开展大规模技能培训，全年开展技能培训不少于2300人次。统筹加大劳动密集型企业培育引进，每年新增城镇就业人口2000人以上。落实一次性创业补贴，鼓励引导未就业人员开展创业，每年新增就业人口1750人以上。支持县职校和职业培训机构提升办学能力，分类组织开展培训。完善职业技能等级认定机制。持续完善农民工综合服务体系，建立农民工法律援助绿色通道，依法为符合条件的农民工提供法律援助。持续推进根治拖欠农民工工资行为。继续给予脱贫劳动力跨省就业和省内就业一次性交通补助。（责任单位：县人社局、县教育局、县发改局、县工信局、县市场监管局、县司法局、县工业集中区管委会）

3.保障随迁子女基本公共教育供给。大力发展城区公办幼儿园，实施第六幼儿园综合楼等项目，新创建2所省级示范性幼儿园，公办幼儿园幼儿占比达到70%以上。扩大城区公办学位供给，实施思源实验学校教学楼等项目，逐步实施县三中改制，积极优化调整城区学校布局，落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策，保障符合条件的随迁子女能在县城区平等接受义务教育，保障农民工随迁子女同等享受教育权利，到2029年建成国家义务教育优质均衡发展县。通过新增城区义务教育学位、发展优质高中教育和公办幼教育推动新增城镇人口3000人以上。（责任单位：县教育局、县发改局）

4.完善农业转移人口多元化住房保障体系。完善“住房+保障”的住房供应体系，统筹城区人口净流入需求，统筹实施保障性住房、生态及地质灾害避险搬迁（集中式）建设，逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围，新增城镇人口4000人以上。规范住房租赁市场秩序，培育发展住房租赁市场，盘活企业存量房源，扩大租赁住房供给，完善长租房政策，完善公共租赁住房政策。大力推动灵活就业人员参加住房公积金制度，支持提取住房公积金用于租房安居。（责任单位：县住建局、县住房公积金管理中心）

5.完善农业转移人口市民化配套政策。加大要素保障力度，注重盘活存量建设用地和低效土地，优化新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标分配，合理安排城镇新增建设用地规模，在人口集中流入地区优先保障义务教育校舍和保障性住房用地需求。争取中央预算内投资，加大城镇保障性安居工程支持力度。落实省内跨地区转移人口带土地进城政策。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县财政局）

（二）实施县城综合承载能力强化行动

6.推动公共服务设施提标扩面。实施“千县工程”项目，加快县域重症监护、肿瘤防治、麻醉疼痛、微创介入和慢病管理5大临床服务中心建设，建成投用县公共卫生中心，完成县疾控中心整体搬迁，统筹推进县人民医院医养康复楼、县医疗设备更新等项目建设，提升县妇幼保健院服务能力。改善教学设施和生活设施，实施县一中科创楼等项目，稳步推进教学仪器设备、数字化基础环境、教师配备等办学条件标准化。实施“县中振兴”工程，提升学校内涵式发展水平。整合利用小区及周边闲置土地、房屋等存量资源，增设一批养老、托育、助餐等服务设施，推进适老化改造和无障碍设施建设，积极推动有条件的楼栋加装电梯。完善游客服务中心、旅游道路和旅游厕所等配套设施，打造优质旅游公共服务体系。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县民政局、县住建局、县文体旅游局）

7.推动环境基础设施提级扩能。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，建立餐厨垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用体系，推动垃圾分类示范小区创建，合理布局建设规范的回收网点和分拣中心。加快污水集中处理设施建设，推进污水管网设施混错接、漏接、老化和破损管网更新修复，加强生活污水处理厂运行监管。在主次干路、便民市场等人口密集区域，配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所，改造老旧公共厕所，加强公厕保洁维护。推进行政机关、企事业单位内部公厕免费向社会开放。（责任单位：县住建局、县发改局、市生态环境局通渭分局、县商务局）

专栏1：城镇环境建设项目

8.推动产业配套设施提质增效。整流域整山系推进“高标准农田+节水灌溉+规模经营”建管用一体化发展模式，将45万亩符合条件的农田全部建成高标准农田，建设一批高效节水灌溉项目。加强农产品质量全过程管控，落实基层农产品质量安全网格化管理和全程追溯管理，持续开展抓点示范，建设一批全程绿色标准化示范基地，加快“三品一标”农产品认证，提升绿色优质农产品供给能力。全力推进市场体系建设，建设一批“功能完备、链接产销”的区域性农产品产地市场和“减损促销、联农带农”的田头市场。加快补齐冷链物流短板，完善农产品从产地到终端的流通网络，支持建设或改造提升一批农产品综合批发市场、乡镇大集，服务地方特色产业，扩大城乡居民消费，提升消费能级。（责任单位：县水务局、县农业农村局、县商务局）

专栏2：产业基础建设项目

9.推动市政公用设施提档升级。推进交通设施互联互通，构建级配合理的城市路网体系，建成华川路、马营路北段、西城路北段、北环路三幼段、通河路南段，提升改造温泉路、文化街。加快公共停车场和配建停车场建设，鼓励建设立体停车库，布局公共充换电设施建设，新建城乡便民充电桩1000个以上。推进路面电网和通信网架空线入地。加快建设布局合理的局域供气网络，加快天然气输配二期建设。持续优化供热结构布局，发展清洁能源集中供热，实施供热管网输送能力提升改造，扩大热电联产供热输送能力，深入推进燃煤锅炉改造。发展无人车、快递柜等配送投递设施，规范智能快件箱寄递服务。（责任单位：县交通局、县发改局、县住建局、县自然资源局、县工信局、市生态环境局通渭分局、县供电公司）

专栏 3：市政管理建设项目

（三）实施城镇化水平提升行动

10.提升现代特色优势农业支撑力。坚持农业优先型发展定位，扩群增量做大草畜产业，紧盯打造陇东南良种肉牛核心繁育基地目标，坚持种养加销一体化循环发展，争创国家级肉牛产业园。做足农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾文章，引进精深加工龙头企业，完善冷链物流和市场营销体系，推动“接二连三”融合发展。提质增效做强中医药产业，大力推广中药材GAP标准化种植，稳定种植面积，建立追溯体系，打造绿色药源基地。聚焦药医一体发展，建成做强中药材产业园，推进中药材精深加工，加快大健康产品研发生产，打造国家金银花全产业链示范基地。稳产保供做精果蔬产业，持续改造低产老果园，蔬菜扩面达到8万亩以上。大力实施农业科技赋能，聚焦主导产业大力发展上下游配套产业，加快传统产业改造提升，大力培育新兴产业，加快塑造工业发展新动能新优势。（责任单位：县农业农村局、县林草中心、县畜牧中心、县商务局）

11.合理规划布局文旅康养产业。紧盯文旅赋能型发展定位，坚持文化为魂、旅游为体、康养为用、融合发展，推动文化旅游业线路全域优化、资源全域整合、产业全域联动，持续提升“书画名城·康养通渭”品牌影响力。加快推动温泉资源整体开发取得关键性突破，力争温泉医疗康养养老产业园综合体、游客服务中心等项目开工建设，水上潮玩游乐园、农耕文化体验区等项目在招商引资方面取得实质性进展，有序推进生态景观过渡区、农耕文化体验区分步实施，打造集康养、休闲、娱乐、餐饮、住宿为一体的西北地区首位温泉康养基地。深度挖掘历史文化资源，加强红军长征革命遗址保护开发利用，打造全省知名红色文化旅游基地。精心设计“翰墨飘香温泉养生”通渭文化养生旅游精品线路、生态观光旅游线路、红色旅游线路，推动乡村旅游与全域旅游高质量发展。（责任单位：县文体旅游局、县财政局、县发改局、县自然资源局、县商务局、县旅游中心）

专栏4：产业升级建设项目

12.持续增强园区承载能力。集中资源围绕“草畜、果蔬、中医药、新能源、纺织服装、温泉康养、书画、红色旅游”等八大产业链，全力打造省级及以上特色产业园区，持续壮大主导产业。推行“生产+加工+科技+绿色+品牌”发展模式，以产业发展、主体培育、三产融合、科技创新、促农增收为重点，统筹推进农业生产与食品加工、仓储物流、休闲旅游等产业深度融合，推动现代农业产业园全要素全链条优化升级。持续壮大园区主导产业规模，分析园区经济发展中的优势产业和短板弱项，构建高水平专业化产业服务支撑平台，着力提升发展承载力、产业集中度和资源利用率，推动园区赋能升级。聚焦大宗商品物流、生产物流、消费物流等重点领域，完善仓储、运输、配送配套体系，推动物流园区融合发展。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县商务局、县自然资源局、市生态环境局通渭分局、县统计局、县税务局）

    13.培育城市发展新动能。坚持“集中统筹、分级保障”原则，对园区工业用地应保尽保。强化工业项目建筑密度、高度和容积率等指标审核，提高空间利用效率。创新飞地经济、托管运营等产业合作模式，建立健全产值指标等利益共享机制、产能布局等量或按比例置换机制。健全排污权有偿使用和交易制度，完善排污权市场交易机制，实现排污权科学合理配置，支持重大项目落地实施。对接主导产业发展需求，持续优化县职专专业设置，促进职教联盟转型发展，强化校企合作，完善运行机制，全面实现稳定的实体化运行。（责任单位：县发改局、县自然资源局、市生态环境局通渭分局、县教育局、县统计局、县税务局）

（四）实施融入兰州经济圈协同发展行动

14.推动产业协同错位发展。立足农业资源禀赋，加快区域性特色产业发展，建设一批“一村一品”的特色产业强村，形成一村带数村、多村连成片的发展格局，推动农业产业协同错位发展。培育壮大新质生产力，加快构建特色优势产业领跑、传统产业支撑、新兴产业崛起的现代化工业体系，加力建设特色鲜明的陇中工业集聚地，大力发展“八大特色产业”链集群，合理布局生物制药、数据信息、新材料、新能源装备等新兴产业，健全推动现代服务业高质量发展机制，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展物流仓储、金融、科技、电子商务等生产性服务业，促进现代服务业与制造业相融共生、互促共进。（责任单位：县农业农村局、县工信局、县发改局、县科技局、县商务局）

15.推动科技创新赋能产业。深入实施“强科技”行动，制定落实鼓励企业技术创新政策，引导人才、项目、政策等创新资源要素向企业集聚。落实企业研发费用加计扣除和后补助政策，引导企业加大创新投入，提高企业创新意识和质量、品牌、标准意识。支持高校联合龙头企业、科研院所协同攻关，共同推动“卡脖子”技术突破、科技成果转化应用，促进科技创新赋能产业创新发展。高质量实施县级科技计划项目，重点围绕中医药、草畜、果蔬等产业发展技术难题。每年组织遴选和实施县级科技“揭榜挂帅制”项目2项以上，建成市级以上创新平台2个，新增加省级科技创新型企业、高新技术企业各2家以上，带动产业技术水平进一步提升。（责任单位：县科技局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县工信局）

16.推动基础设施互联互通。加快推进交通基础设施建设，建成S35景礼高速通渭段、G247线通秦高速、X209线马营至三铺至李店段、X309线陇山至新景段、S321线新景至平襄段三级公路改建工程，推动建设通陇、通静等高速公路，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。积极开展“千乡万村驭风行动”，在15个村建设30万千瓦分散式风电，推动在建风电项目建成并网，新开工建设30万千瓦以上风电项目，推进“源网荷储造”一体化发展，大力开发太阳能、水能、生物质能、地热能和其他可再生能源资源，着力打造陇中重要清洁能源生产基地和定西千万千瓦级新能源基地核心区。因地制宜发展低空经济，建设低空信息基础设施，探索开展低空旅游、低空农业、低空物流、医疗救护、航空摄影、空中巡查等应用。（责任单位：县交通局、县水务局、县发改局）

专栏5：基础设施建设项目

17.推动公共服务便利共享。优化公共服务资源布局，补齐基本公共服务短板，一体化推进公共服务融合发展，促进教育资源均衡配置、医疗资源均衡布局、养老机构提质增量、住房保障联动发展、公共文化服务普惠增效。持续推动公共服务共建共享力度，加强县域间联动，增强县域间公共服务建设及运营过程的系统性、连贯性与协同性，实现基本公共服务均等化、便利化。（责任单位：县教育局、县卫生健康局、县文体旅游局、县住建局、县民政局）

专栏6：社会服务建设项目

18.推动生态建设共保联治。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进黄河上游生态功能带建设，统筹实施水源涵养和生物多样性保护、小流域综合治理等生态工程，加快陇中地区山水林田湖草沙一体化保护和修复，加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地，打造黄河上游生态功能带，筑牢黄河上游生态安全。（责任单位：县发改局、县自然资源局、市生态环境局通渭分局、县林草中心、县财政局、县水保站 ）

专栏7：生态保护建设项目

（五）实施新型城市建设行动

19.持续推进城市更新。积极争取各类政策资金，推进供排水、供热燃气等管网改造，加快城镇城中村和城区居民危房改造，开展老旧小区“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，不断提升城市人居环境质量和城市竞争力。支持“平急两用”公共基础设施建设，积极推进城市社区嵌入式服务试点。加快推进材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道更新改造，健全常态化管护机制，加快消除安全隐患。有序推进地下综合管廊建设。积极推进城郊区、老旧居民区风貌改造，打造具有通渭特色的城市风貌。（责任单位：县住建局、县发改局、县自然资源局、县财政局、县民政局、县教育局、县文体旅游局、县人社局）

20.持续开展城市洪涝治理。因地制宜构建源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市排水防涝工程体系，建立健全城市水系及水库等联调运行管理机制。推动实施重点区域河道防洪治理，提升城市防汛能力和安全韧性水平。加快实施易涝点和隐患点整治，持续推进县城排水防涝体系建设，强化洪涝联排联调。（责任单位：县住建局、县水务局）

专栏8：防洪排涝建设项目

21.持续开展城市安全风险防控。开展城市基础设施建设信息普查，编制城市安全风险清单，加大重大风险防范预警。依托西城区公共体育等场地改建一批应急避难场所。举办自然灾害信息培训班。加强高层建筑、大型商业综合体、经营性自建房等连片区域重大火灾风险源专项排查整治。在人员密集场所和公共交通工具配备安保设施及安全员。优化重要应急物资储备布局，优化重要民生商品、防疫物资及应急物资等末端配送网络，增强防灾减灾和公共卫生防控救治能力。规范体育赛事、文艺演出等文化文艺活动的安全工作。加强旅游安全防范。（责任单位：县住建局、县应急局、县卫生健康局、县文体旅游局、县地震局）

（六）实施城市治理水平提升行动

22.推行城市数据一网通用。发展远程办公、智慧教育、智慧街区、智慧社区、智慧楼宇、智慧商圈和智慧安防。依托甘肃省政务信息共享网站，全量归集证照信息，全量应用教师资格证、中等职业学校毕业证等数据。继续实施“互联网+医疗健康”工程，加强远程医疗应用，推进检查检验结果互认共享。配合推动行业部门间数据共享，增强城市运行管理、决策辅助和应急处置能力。强化数据管理。（责任单位：县教育局、县卫生健康局、县交通局、县公安局、县应急局、县大数据中心）

23.推行城市运行一网统管。推动城市地下管网、桥梁等配套建设物联智能感知设备，建设清洁取暖信息管理监管平台；同步配套建设燃气、供热、供排水等地下管网生命线系统工程，加强物联感知设施部署和联网监测，推进城市基础设施各行业监管信息系统整合，提高城市运行安全韧性。（责任单位：县住建局）

24.推行政务服务一网通办。大力推进“高效办成一件事”建立健全重点事项清单管理和常态化推进机制。依托政务服务平台，加大线上“一网通办”推广力度，提供市场监管、税务、证照证明、行政许可等线上办事便利。推行公共服务一网通享，促进学校、医院、养老院、图书馆等公共服务机构资源数字化，提供全方位即时性的线上公共服务。（责任单位：县教育局、县卫生健康局、县民政局、县文体旅游局、县市场监管局、县大数据中心）

25.不断增强社会治理水平。优化城市空间格局和建筑风貌，提高建设用地利用效率，优化行政资源配置和区划设置，健全行政区划调整工作部门联审机制，增加乡镇社区数量、扩大社区范围，将符合条件的村纳入城镇划定范围。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾风险“三条线”协同发力，逐步推进县、乡（镇）综治中心规范化建设。全面推进综治中心、诉调警调访调对接、信息平台、网格管理“四个实战化”。进一步推动“三无网格”建设，切实提升城市网格化服务管理水平。加强视频图像信息在提高市域社会治理能力和强化社会治安整体防控工作中的深度应用，增强街道社区治理服务水平，深入推进城市治理体系和治理能力现代化。（责任单位：县自然资源局、县民政局、县委政法委、县委社会工作部、县公安局）

（七）实施城乡融合发展提升行动

26.促进城乡产业协同发展。优化农业全产业链发展布局，依托中医药、马铃薯、小杂粮等优势产业，推动农业产业与食品加工、冷链仓储、商贸物流、休闲旅游、健康养老等产业深度融合，加快制造业与现代农业联动发展，促进一二三产业融合发展。支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，合理建设一批田头冷藏保鲜设施及商品化处理配套设施设备。积极培育发展一批知名度高、产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强的农业产业化龙头企业。着力发挥乡镇服务农村农民功能，逐步打造一批产业强镇。持续推进平襄书画特色小镇规范健康发展，发挥好特色小镇产业平台作用。（责任单位：县农业农村局、县工信局、县商务局、县文体旅游局、县发改局）

27.促进要素入乡发展。大力培养农村电商人才、乡村能工巧匠等二、三产业发展人才。持续实施“银龄”计划，鼓励退休干部返乡入乡发挥余热。引导科技特派员“进园入县”、送技下乡。推进建设一批科技小院，并纳入当地农业技术服务和农民培训体系。支持保险机构健全农产品风险保障模式，创新农业保险产品和服务，稳妥推进“农业保险十”服务供给。（责任单位：县人社局、县科技局、县农业农村局、县金融监管局）

28.促进城乡市场对接。加快推进经济开发区物流园、智慧物流园及配套基础设施等项目建设，新建农特产品产地综合交易市场，改造提升乡镇农贸市场5个以上，培育电商企业100户以上，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务。组织“甘味”企业参加国内大型展销活动，提升“甘味”品牌市场占有率。加强新能源汽车宣传推广力度，全面落实好新能源汽车推广应用省级财政补贴政策，加快推进新能源汽车充电桩项目建设，支持新能源汽车下乡。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县工信局、县发改局）

29.促进农村产权制度改革。持续深化农村改革，促进村集体经济的壮大，赋予农民更加全面的财产权益。积极探索并推进农村宅基地权益的分置与权能完善，依法依规激活闲置宅基地及闲置住宅资源。稳妥地推进农村土地制度及林权制度改革，加强农村产权流转交易市场的规范化建设，加速实施“三权分置”，发展适度规模的林业经营，确保林木所有权的权能，促进林业产业的发展。完善农村集体资产监管体系，探索农村集体经济新的实现形式与运行机制。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林草中心）

30.促进城乡教育优质均衡发展。统筹区域内学龄人口变化趋势、新型城镇化进程、中小学建设标准，优化学校布局结构；科学规划城乡学校建设和教育设施配套，动态调配基本公共教育资源。持续深化区域教育协作、集团化办学和城乡共同体建设，促进县域内优质教育资源共建共享。实施城镇优质中小学对农村薄弱学校“一对一”委托管理制，积极对接省市做好省内优质中小学对口支援工作。完善校长教师交流轮岗保障与激励机制，推动优化城乡教师队伍配置。（责任单位：县教育局、县委编办）

31.促进城乡医疗卫生协同发展。提高县域医疗资源配置和使用效率，全面推进紧密型县域医共体建设，积极与兰大一院、省中医院、省中医药大学附属医院等对接，建立对口支援帮扶机制，提升县级医院服务能力，到2027年将县中医医院创建为“三级乙等”医院。加强乡镇卫生院设备配备，推进村卫生室能力标准化建设。持续加强县级医院临床重点专科、五大急危重症救治中心和五大临床服务中心建设，全面提升县域疑难重症诊疗、急危重症救治能力和医院服务能力。借助县医院温泉水疗和县中医院省级基层名中医等品牌效应，加快康复科、脾胃病科等名科建设。持续落实医学专业高等院校毕业生免试注册乡村医生，推进乡村医生向执业（助理）医师转化，加强基层医务人员培训。（责任单位：县卫生健康局、县教育局）

32.促进城乡社会保障水平提升。完善城乡基本养老保险体系基本医疗保险制度和大病保险制度，完善重特大疾病医疗费用追溯救助机制。加快完善城乡社会救助体系，推进低保制度城乡统筹，健全低保标准动态调整机制。完善农村留守儿童、妇女、老人、残疾人关爱服务体系，扎实推进“结对帮扶·爱心通渭”工程建设。持续推进乡镇（街道）综合养老服务中心、村级互助幸福院建设。（责任单位：县妇联、县人社局、县民政局、县残联、县医保局）

33.促进城乡文化互鉴互促。健全完善县、乡、村三级公共文化服务网络，推动公共文化场馆建立联动机制，加强县级文化馆、图书馆总分馆制建设，持续推进乡镇、村综合文化站、中心改造提升，逐步在公园广场、商业综合体、电影院等公共场所建设城市书房、智能书屋、公共阅读角等新型公共文化空间，推广使用“陇上飞阅”“公共文化云”等公共文化服务平台。持续实施“戏曲进乡村”活动，年均开展“春绿陇原”等文化惠民活动50场次以上，引导优质文化资源和文化服务更多向农村倾斜。积极申报国家级、省级非遗保护专项资金，通过实景剧打造、文创产品开发等多种方式，推动通渭小曲等地方戏曲的创造性转化和创新性发展。（责任单位：县文体旅游局）

34.促进城镇基础设施向乡村延伸。推动城乡基础设施一体规划建设管护机制，推动县城市政道路、供水管网、污水管网和供热管网向郊区村镇延伸。有序推进三级及以上公路改扩建，推动城乡交通运输一体化发展。加强县区农村生活污水治理，梯次推进农村生活污水应管尽管、应治尽治。有序推进农村厕所革命，因地制宜发展农村沼气。（责任单位：县住建局、县交通局、市生态环境局通渭分局、县农业农村局）

35.促进城乡居民共同富裕增收。加大劳务输转和职业技能培训力度，采取“点对点、一站式”方式组织输转劳动力，确保输转劳动力9.8万以上；推行政府投资重点工程项目实施以工代赈，大力培育发展劳务品牌。鼓励引导经营主体，采用多种方式建立联农带农机制。鼓励引导经营主体，通过订单生产、托养托管、技术服务等多种方式建立联农带农机制。鼓励各类金融机构探索开发稳健型金融理财产品，有效满足消费者差异化投资理财需求。（责任单位：县农业农村局、县人社局、县财政局、县金融监管局）

各乡镇、各部门要按照方案中各自职责分工，完善工作机制，细化政策措施，切实推动任务落实、政策落地、项目见效，确保新型城镇化建设取得实质性进展。县直各相关单位要围绕国家政策导向投向，高标准谋划实施一批推进新型城镇化建设重大项目，积极衔接争取资金，力争更多项目落地实施，全力支撑重点任务的落实，实现以产兴城、以城促产、产城融合。县发改局要牵头抓总，统计局要加强统筹指导，各相关部门各司其职、协同配合、共同落实的推进机制，定期加强调度研判，及时梳理工作进展，协调解决发现的问题。

解读链接：http://www.tongwei.gov.cn/art/2025/5/12/art_7014_1842549.html