2024年 ，通渭县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对标《法治市场建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，按照县委全面依法治县委员会决策部署，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，不断提升依法行政水平和执法监管效能，切实推动市场监管法治市场建设取得新成效，为建设高质量发展通渭贡献力量。

一、深入学习习近平法治思想，并贯彻落实到市场监管工作全过程

（一）深入学习习近平法治思想，增强法治市场建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。一是坚持用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学重点内容，2024年开展党组理论学习中心组集中学习12次，切实提高政治站位。二是深化理论武装。严格落实党组会前学法制度、干部例会会前学法，重点围绕行政处罚法、行政强制法及市场监管部门常用的法律法规进行认真细致的解读，2024年开展会前学法26次，安排28项学法清单内容，不断提高领导干部法治思维水平。三是扎实开展全员学法活动。按照线上线下相结合的思路，线上全局执法人员开展国家市场监管总局网络学院平台60学时的法律学习，每周按时参与总局执法稽查“云课堂”的学习。按照县司法局要求组织干部参加甘肃省国家工作人员学法考试。线下组织执法人员参加2024年全县行政执法能力提升轮训班及市场监管执法人员业务能力提升培训会议，不断增强干部队伍的法律素养和业务能力。 

（二）强化法治建设第一责任人职责。通渭县市场监督管理局以党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为法治市场监管建设的根本原则，自觉把坚持党的领导贯彻落实到法治市场监管建设具体工作上来。党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治市场建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。成立了以局主要负责同志任组长、副局长、党组成员和有关直属单位主要负责人为成员的法治市场监管建设领导小组，切实加强组织领导，统筹推进法治市场监管建设。

二、履职尽责，依法行政，打造法治化营商环境

（二）持续优化营商环境，市场环境明显改善。一是全力落实扶持经营主体发展的各项举措，大力发展经营主体增量提效,“企业一窗通办”窗口建设运行良好，1小时办结落实到位，办结率满意度百分之百。全县现有经营主体26708户，同比增速2%。2024年新发展各类经营主体2355户，个转企99户，全程电子化登记各类企业100%。二是全县联席部门共开展“双随机、一公开”抽查检查任务214批次，抽查经营主体1496户，其中单部门抽查24批次、跨部门抽查190批次，联合抽查占比88.787%。依托“双随机、一公开”检查现场整改336户，限期整改139户；企业信用分级分类抽查占比91.71%，公示率100%。三是完善公平竞争审查机制，今年以来共审查增量文件33份，清理政策措施文件60份，其中废止2件，继续保留58件。持续开展涉农物资价格监管和竞争秩序、粮食市场专项检查，共检查经营主体190家，下发责令改正通知书12份，立案查处违法案件2起，收缴罚没款0.25万元；开展教育领域、医疗领域收费专项检查，共检查收费主体42家，责令改正13家，查办医疗单位未按规定落实明码标价案11件，收缴罚没款2.12万元。开展停车、水、电、气、暖等领域价格监督和物业收费专项检查，共检查收费主体12家，下发责令改正通知书5份，办理收费违法案件3件，责令退还违法所得0.16万元，没收违法所得1.78万元，罚款6.91万元。查办各类价格违法案件54起，收缴罚没款共计13.14万元。四是强化网络交易监管，提升消费维权水平。持续推进网上“亮照、亮证、亮规则”和放心消费环境创建工作，核查企业备案网站信息8家，现场指导网上亮照工作3家，检查网站（店）78家。持续开展“2024净网清源”“2024网络市场监管促发展保安全”“2024清风行动”“向电信网络诈骗说不”等专项整治活动，检查门店115家、检查平台4家、检查市场18处、删除违法信息1条、指导企业1家、开展讲座1次，发放宣传资料1200多份、查办网络案件5起，罚款8623.3元。推荐4家企业参加厚道定西优品电商承诺创建活动。开展"3·15"国际消费者权益日集中宣传活动，设立宣传展板60个，发放宣传资料2000余份，有力的提高了消费者的法律常识，现场咨询60余人次，集中无公害化销毁处理假冒伪劣商品3.5吨900余件，货值达4.2万元，有力的震慑了不法经营行为。开展利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为整治，共检查企业27家,推广合同示范文本使用3家。2024年，共受理消费者投诉举报426件（其中投诉310件、举报116件）调处率95.5%，为消费者挽回经济损失12.5万余元，共办理诉转案9件，罚款5.2879万元。县民生平台转办245件，成功处理240件，调处率97.95%，自行受理10件，已全部协调处理。

（三）守牢四大安全底线，民生安全保障更加有力。食品安全：一是严格落实“两个责任”制度，加强统筹指导和综合协调，推动食品安全属地管理责任落地落实，建立全过程食品安全责任机制，已完成食品安全包保干部督导15118户次，包保督导覆盖率100%，落实日管控274238户次，周排查108573户次，月调度32944户次。二是开展校园食品安全及营养餐配送企业监管专项整治，检查学校食堂53家，与营养餐配送企业签订食品安全责任书8份，下发责令整改通知书8份，立案6起，罚款4.15万元。联合教育、公安、城市管理等部门开展校园周边环境检查3次，检查食品经营店228家，食品小摊点2处，发现问题11条，现场整改8条，查处经营超过保质期限食品案件2起，没收涉案食品4公斤，收缴罚没款7000元。三是深入民生领域“一域一重点”专项整治，提升散装食品质量安全，规范散装食品标识标签212家次，落实散装食品货架公示201户次，督促311家经营户配置防尘、防蝇设施，对5家散装食品问题责令限期整改，已整改到位。2024年监督抽检完成1444批次，其中普通食品587批次，食用农产品393批次，餐饮食品291批次，复配餐饮具173批次。食品快速检测完成1001批次。四是开展食品生产环节专项整治，深入33家食品生产企业，63家食品加工小作坊，发现问题31条并完成整改落实。组织执法人员集中开展桶装饮用水整治，摸清行业企业底数，检查全县桶装水生产企业3家，经营企业24家，监督抽样桶装饮用水2批次，下发责令改正通知书3份，排查风险隐患问题7条，现已全部整改完成。五是开展餐饮油烟污染风险隐患排查。排查餐饮单位总数503家，发现餐饮油烟污染风险隐患10条，下达责令整改3份。完成油烟净化设备安装率100%，累计清洗10655次，清洁能源改造率100%。六是常态化推进“文明餐桌”行动，加大反餐饮浪费法律法规宣贯。共张贴悬挂反对铺张消费、倡导节俭用餐的宣传画册2012余份，LED显示屏滚动播放125次，制作文明餐桌桌牌800个，制作餐饮浪费倡议书640份。七是开展校园周边食品专项检查。检查经营单位194家，发现问题290条，督促完成问题整改落实259条，立案31起，办结26起，没收涉案食品6.1公斤，收缴罚没款2.3万元。

药品安全：聚焦突出问题和薄弱环节，常态化开展药品安全巩固提升行动，基层药械经营使用质量安全、药品医疗器械化妆品网络经营专项检查，通过告诫约谈、责令改正、通报曝光、行政处罚等措施，规范基层药械化妆品经营使用行为，检查零售药店313家次，医疗机构872家次，全覆盖检查药械网络销售企业11家次。截至目前，共立案药化械类违法违规案件59起，已结案51起，共收缴罚没款15.59万元。完成药品抽检21批次，完成省级医疗器械抽检7批次、市级抽检1批次;上报药品不良反应554例、医疗器械不良事件监测187例，化妆品不良反应31例。

特种设备：定期召开特种设备安全生产专业委员会议，分析形势研判安全形势，紧盯风险隐患环节，对全县的住宅小区、大型商场、宾馆酒店、医疗单位等人员集中场所的71家使用单位在用的648台电梯位和37台停用电梯设备开展全覆盖监督检查，下发特种设备监察指令书8份。行政约谈使用单位71家，维保单位13家。推进设备定期检验，全年应检特种设备714台，已检714台，其中，电梯648台、压力容器50台、起重机械8台、厂内机动车辆3台、锅炉5台。应检压力管道11条，已检11条，所有设备登记率为100％，定期检验率达100％。完成在用电梯、起重机械、场内机动车辆定期检验，检验率100%,确保设备平稳运行。

（四）深入开展质量提升，质量强县建设有序推进。高位统筹、部门协同，纵深推动质量强县建设，持续深化质量提升行动，立足产业优势，实施品牌创建和标准化战略，进一步完善大质量工作格局，在创新机制、品牌打造、标准引领、产权保护等方面不断发力。一是完善质量工作机制，《质量强国建设纲要》纳入全县干部培训计划，《通渭县质量强县建设实施意见》已通过合法性审查，相关上报工作按程序稳步推进；二是质量基础设施建设成效显著，依托通渭道地中药材和通渭县农产品两个“质量小站”平台，组织专家和管理人员深入企业调研，开展质量体系建设帮扶工作，通过衔接第三方认证机构，助推企业质量认证，对34家企业的产品和服务开展各类质量体系认证，下发质量认证证书59份，其中管理体系认证证书28份，绿色食品认证证书28张，商品售后服务评价体系认证3张；三是持续推进产品认证助力产业发展，定期组织农业领域专家和技术人员深入基层乡镇和企业，对农产品产业链发展和基地建设进行全方位指导帮扶，全县累计获得“三品一标”认证优质农产品33个，不断加强重点工业产品监管、强化产品质量抽查，帮扶企业提质增效、持续规范检验和认证行为，严格落实生产销售单位质量安全主体责任。四是扎实推进重点工业产品整治，包括危险化学品、煤炭、烟花爆竹、燃气器具、电动自行车及配件、消防产品等专项整治工作，经营者签署各类质量安全承诺书60份，落实县级工业产品质量抽检149批次（其中煤质抽检140批次，其他工业产品抽检9批次）；五是电动自行车整治成效显著。联合公安、消防、交通等单位开展集中约谈4次，落实网上抽查2次，责令整改问题3条，抽检电动自行车及配件4批次，禁止和清退外卖平台使用非标电动自行车26辆，厂家召回2辆，印制各类公告200份，办结立案案件2起，没收不合格电动车1辆，累计罚没款1.3325万元；六是燃气器具整治稳步推进。召开市场监管领域燃气安全警示教育约谈会议，持续开展燃气灶具及配件产品质量安全隐患排查专项整治工作，检查燃气灶具及配件产品经营单位18家，落实燃气灶具及相关配件抽检4批次、办理不合格连接软管案件1起，罚没款500元；七是儿童和学生用品整治成效初显，开展网红玩具和学生用品等产品开展专项整治行动，配合市级产品质量抽检，对学生眼镜及相关产品落实抽查任务7批次，县级层面筹措经费对学生校服3个批次进行了抽样。八是持续巩固计量惠民工作，对全县16家在用加油站进行全方位检查，立案查处1起加油机计量作弊案件，罚款2万元；办理计量案件23起，罚款5800元；开展“手机变砝码”活动8场次，手机变砝码标签2800余份。加大对集贸市场、民用“四表”、医疗卫生、涉粮领域计量器具监管和检定，目前共检定计量器具2962台件，其中检定贸易结算类计量器具1532台件，检定血压计450台件，检定安全防护类压力表920台件，检定人体秤台件，检定零星摊点138台件。

（五）强化知识产权保护，助力县域经济高质量发展。健全知识产权管理使用制度，增强主动保护意识，提高自我维权水平，指导企业积极注册防御商标，以驰名商标、地理标志、著名商标为重点，全县共有注册商标1392件，地理标志证明商标1件，地理标志保护产品1件。今年上半年新增受理商标266件，有效注册商标153件。新取得专利授权87件（其中发明专利8件、实用新型专利78件、外观设计1件），每万人口发明专利拥有量达到0.75件，同期增长70.45%。今年共查处商标侵权案件2起，罚没款10.57万元。

（六）强化综合执法，行政执法力度不断加强。深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，聚焦民生领域，加大执法力度，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。截止2024年11月，立案查处各类违法案件285件，办结275件，案值6.95万元，收缴罚没款74.8万元。（其中食品案100起，药化械59起，价格案55起，计量案27起，产品质量20起，商标广告案8起,其他案件6起），办理“诉转案”15起，行政复议2起，1起维持，1起调解，移交法院强制执行2起，公布“铁拳行动”典型案例10起。

三、今后的工作方向

（一）积极推行“包容审慎”执法。大力打造法治化营商环境，广泛综合运用各种管理手段，通过教育劝导，责令改正，指导，约谈等方式，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，确保过罚相当，法理相融，严禁逐利罚款。

（二）大力推行服务型执法。按照《市场监管总局关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的指导意见》《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》按照市场监管执法行为规范，优化监管执法措施，大力推行服务型执法。

     （三）在维持市场秩序上再提效。深入开展放心消费创建工作，加大对消费欺诈、侵犯个人信息等消费痛点堵点问题专项整治。严厉查处侵犯知识产权、假冒伪劣、非法传销等违法行为，加大知识产权保护力度。针对群众反映强烈的制假售假、虚假广告、传销等行为开展问题排查，加大执法检查力度。切实保障人民群众合法权益，为通渭经济社会的健康发展打造法治化营商环境贡献市场监管力量。