通渭县人民政府县长  刘定顺

刘定顺做政府工作报告。

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是通渭奋进中国式现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的关键一年。一年来，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，主动融入“一核三带”“一区三地”发展格局，纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动，坚定不移推动高质量追赶发展，圆满实现经济社会发展预期目标，中国式现代化通渭实践迈出坚实步伐。

一年来，我们咬定目标、加压赶超，经济运行量质齐升。始终坚持稳中求进、以进促稳，加力落实一揽子增量政策，内挖潜力、外引活力，关键指标向上向好，履责考核位次前移，高质量发展扎实推进。预计完成地区生产总值77.2亿元、增长7%，固定资产投资64.6亿元、增长15%，规上工业增加值3.9亿元、增长15%，社会消费品零售总额18亿元、增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别达到33467元和11034元、增长7.5%和9%。

一年来，我们实打实干、笃行不怠，发展成果亮点纷呈。始终坚持示范带动、典型引领，成功入围第二批全国全民运动健身模范县创建名单，地膜科学使用回收技术入选全国典型案例推广应用，“四好农村路”建管经验全省交流推广，工业集中区在省级开发区考核中获评优秀园区，县医院成为西北首家通过认证的县域慢病管理中心，全国基层中医药工作示范县创建通过省级评估，思源实验学校被命名为“甘肃省中小学德育工作六星校”。

一年来，我们多点发力、精准赋能，潜力优势加速释放。始终坚持因地制宜、科学规划，加力培育新质生产力，塑造发展新动能新优势，流淌千年的“陇上神泉”实质性推进开发，这一通渭人民的宝藏即将物尽其用、渐露真章。新能源发电总装机达到146.2万千瓦，风光大县加快迈向风光强县。“引气入通”这一重要民生工程如期建成，通渭正式迈入管输天然气时代。

一年来，我们直面矛盾、勇于担当，重难工作有力突破。始终坚持底线思维、问题导向，自觉扛起防范化解风险政治责任，重点领域风险化解有力有效。国控散渡河小河口村断面年度综合水质均值稳定消劣达标，达到地表水Ⅲ类水质。砂石料专项整治扎实推进，河道采砂实现由乱到治的根本性转变。不良资产清收成效明显，金融领域风险稳妥化解。以稳定预期、跑赢民意的政治敏锐，从容有力应对1961年以来出现的最强区域性暴雨，共同守护了这片幸福家园。

这一年，我们突出抓了以下八个方面的工作：

一是乡村振兴步履坚实、扎实推进。用足用活国家乡村振兴重点帮扶县政策，持之以恒固成果、促振兴，“三农”发展基础更加稳固。常态化开展防返贫监测，新识别监测“三类户”248户1215人，稳定消除风险2603户10607人，风险消除率64.1%。安排衔接补助资金5.22亿元、实施项目144个，60%的资金用于产业发展，产业收入在农民收入中占比达到45%。发展村级集体经济产业项目17个，村均收入达到25.8万元。完成扶贫项目资产确权颁证。争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金7526.6万元，“组团式”帮扶赋能乡村振兴。深入践行“千万工程”经验，改造土坯房7936户，实施农房抗震改造812户，完成生态及地质灾害避险搬迁444户，硬化村组道路100公里、巷道8.3万平方米，改造卫生户厕5000座，新建5G基站57个，提升农网85公里，创建乡村建设示范村19个、和美乡村8个。健全群众参与基层社会治理新机制，村民自治载体有效推广，自治意识不断增强，尊亲睦邻、守望相助、诚信淳朴的乡风民风日渐浓厚。

二是重大项目加力提速、势头强劲。扎实开展“冬日无闲·大抓项目”“奋战黄金季·全力攻项目”行动，高质量发展后劲持续增强。主动跑项目、全力争资金，到位中央预算内等资金6.2亿元，实施重大项目146个，完成投资90亿元、增长29.5%，一批关键性、支撑性、引领性重大项目建成落地。G247线会宁（侯家川）至通渭段建成通车，S565线襄常公路具备通车条件。抢抓“两重”“两新”政策机遇，储备2025年市级投资项目138个、总投资326亿元。S35景礼高速通渭段、通陇、通秦等高速公路纳入全省“三大高速公路新通道”规划实施。结合“十四五”规划中期评估，超前开展“十五五”规划前期研究，实施重大项目谋划遴选，储备拟纳入国家和省级规划项目44个、总投资1341.6亿元。深入开展“引大引强引头部”行动，高水平举办中药材、书画文化产业招商推介会，新签约项目32个、签约额95.8亿元，西布猫纺织服装、全产业链蔬菜种植等项目落地通渭。完善招商项目跟踪服务机制，实施招商引资项目45个，省外到位资金增长30%。

三是产业发展聚链成势、质效齐增。坚持不懈强龙头、补链条、聚集群，布局打造现代化产业体系。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田4.3万亩，发展高效节水灌溉2万亩，粮播面积稳定在132.7万亩、总产量达到37万吨以上。落实农机购置补贴1103万元，农业综合机械化率达69.2%。落实奖补资金2430万元，提振群众养殖信心，牛羊饲养量达到32万头、52万只，寺子生态循环农业产业园建成投产，屠宰加工厂开工建设，畜头肉尾完整产业链加快构建。改造低产果园2297亩，种植蔬菜6.5万亩。提质增效金银花1.5万亩，发展黄芪15万亩，中药材产业园加快建设。规范提升农民专业合作社30家，新发展家庭农场295家。申报绿色食品6个，入选“甘味”品牌目录4个。加快传统产业转型升级，3000吨中药材提取线、5000吨纯马铃薯宽粉生产线建成投产。新能源产业快速发展，3个10万千瓦风电、“千乡万村驭风行动”试点、共享储能和独立储能电站等项目加快推进。培育规上企业5户、过亿元企业1户、专精特新企业3户，工业增加值增长16.8%。大规模设备更新和消费品以旧换新“30条”政策措施落实见效，常态化组织开展促消费主题活动，三产增加值增长5%。县乡村寄递物流双向配送渠道全面贯通，电子商务加速发展，实现线上销售额2.2亿元、增长12%。中国·通渭书画线上交易平台建成运营，书画文化产业多元化、市场化发展。全年接待游客399万人次、实现旅游花费22亿元，分别增长82%、150%。外向型经济实现新突破，进出口总额达到950万元。

四是生态环境标本兼治、向好转优。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，全面推进扩绿治污，美丽通渭建设取得新成效。深入实施“绿满陇中”行动，科学开展大规模国土绿化，完成生态造林封育14.2万亩、面山绿化4830亩，义务植树267万株，通道绿化273公里，全社会植绿护绿爱绿氛围日益浓厚。完成水土保持以奖代补省级试点，实施坡改梯4万亩，新建淤地坝9座，治理水土流失84平方公里。西河孛家河段生态保护与水污染防治项目、牛谷河中林段堤防工程建成投用，完成河道生态治理11.2公里。持续巩固煤质管控成效，推进清洁能源替代，空气质量优良天数比率达到94.1%。深化河湖“四乱”问题治理，实施锦屏水库除险加固工程，建成城区第二污水处理厂、工业废水处理厂，改造雨污分流管网22.8公里，地下水和饮用水水源地水质全部达标。加大农业面源污染防治和危险废弃物管理力度，土壤环境质量持续稳定。中央第三轮生态环保督察反馈和黄河流域警示片披露问题得到有力整改。

五是城市品质内外兼修、和美宜居。坚持人民城市人民建、人民城市为人民的建管理念，实施总投资34.2亿元的“十大城建工程”35项，完成投资21.2亿元。7个房地产项目有序推进，新增住房面积12.7万平方米。新建市政道路3.2公里，东城路、书画路、通高路建成通车，一中巷、饮马巷完成提升改造，城市路网更加通畅。改造提升6个老旧住宅小区地下管网，免费安装天然气安全设施2.2万户。建成道路绿篱1.8公里、口袋公园和小游园3个，城区人均公共绿地面积达到15.52平方米、增加1.2平方米。建成书画联谊馆、通渭小曲传唱所，城市建设更具人文气息。全民参与推进省级文明城市创建，扎实开展城市“不体面”问题和“一难两乱”专项整治，新增车位597个、充电桩139个，积极推进滨河路沿线棚户区外立面改造，拆除违建2318平方米。全面加强社区物业管理，创建智慧小区4个。临时经营点、夜市摊点有序发展，整治规范商户850家，城市管理“老大难”问题有效解决，县城综合承载力和生活宜居度大幅提升。

六是改革创新蓄势赋能、活力焕发。用改革的办法、创新的举措，破解高质量发展堵点难点，经济社会发展的动能更加强劲。实施国企改革深化提升行动，组建县文旅投公司，优化调整国投、城投等国有资产布局，实现实体化、产业化、市场化运营。第二轮土地延包试点稳慎推进。农村集体产权制度改革深入实施。财税金融、医疗卫生、执法司法等重点领域改革不断引向深入。新一轮政府机构改革全面完成，营商环境局、数据局等机构挂牌运行，老龄、金融等部门职责进一步优化，政府议事协调机构更加精简高效。开展优化营商环境提质增效年行动，“高效办成一件事”重点事项落地见效，一批高频、面广事项高效办理。全面落实助企纾困政策，发放贷款26.1亿元、减免税费2.5亿元、兑现中小企业奖补资金203万元。新增经营主体2355户、“个转企”99户。科技创新驱动有力有效，培育高新技术企业2家、省级科技创新型企业2家，入库备案国家科技型中小企业27家，新认定市级创新平台2家，转化重点科技成果14项，全社会研发投入增长164%，科技对经济增长的贡献率达到57%。坚持人才外引内培，引进急需紧缺人才37名、省级“三区”科技人才74名。

七是社会事业长足发展、更暖民心。始终把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，财政用于民生支出占总支出的85%。全面落实就业优先政策，开展职业技能培训2885人次，发放创业担保贷款2015万元，新增城镇就业2201人，输转城乡富余劳动力9.76万人。高考综合改革首考顺利完成，本科上线率67.9%、提高15个百分点，中考全合率全市领先，“阳光分班”全市推行，“教育入学一件事”完成省级试点推广应用。通和初中教学综合楼、宿舍楼和县一中男生公寓楼建成投用，县幼儿园御景华城分园建成招生，新增学位1200个、园位300个。县医院传染楼、县公共卫生中心加快建设。紧密型县域医共体挂牌运行，5个县域医学中心与乡镇卫生院实现互联互通、远程会诊，12个医疗服务点延伸至老百姓家门口，县域就诊率、基层首诊率达到99.5%、60%。建成全国首个县级医院中医温泉水疗中心，推动以治病为中心向以健康为中心转变。生育支持政策全面落实，每千人口托位数达到3.9个。健全完善为民办实事长效机制，制定民生工程管理办法，29件省市县民生实事高质量办理。“结对帮扶·爱心通渭”工程扎实推进，帮办实事1962件。发放各类救助资金2.88亿元。加大城乡居民养老保险财力保障，待遇逐年提高。建成乡镇综合养老服务中心2个、村级互助幸福院5个、老年人助餐服务点11个。传承发扬通渭剪纸、雕刻、刺绣等民间技艺，8名非遗传承人评为“甘肃省乡村工匠”。榜罗会议纪念馆获评国家三级博物馆，山楂小镇创建为国家4A级旅游景区。西城区体育公园建成投用。主办承办全省青少年柔道锦标赛、市三运会等体育赛事33场次。

八是安全底线常抓不懈、全面坚守。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，加快平安通渭建设。健全矛盾纠纷多元预防化解机制，排查调处矛盾纠纷1793件，化解信访积案26件。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒、反恐怖、反电诈等工作。偿还到期政府债务本息4.3亿元，全口径债务率持续保持绿色等级。偿还拖欠企业账款1912.5万元。保交房工作扎实推进，房地产市场健康有序发展。健全安全生产“五大体系”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，修订完善自然灾害应急预案，实战化开展抗震救灾、防汛抗洪应急演练，建立临灾预警叫应叫醒机制，防灾减灾救灾能力全面提升。民族团结进步创建工作成效显著。国防动员和后备力量建设持续加强。严格落实优抚政策，“双拥”共建全面拓展。

同时，审计、统计、机关事务、外事、气象、档案、供销、地震、地方志等工作取得了新进步，工会、妇女、儿童、老龄、青少年、残疾人、工商联、红十字等事业实现了新发展。

各位代表！一年来，我们始终旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在深学践悟细照笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，汇聚了建功新时代的磅礴力量。我们深入推进“八五”普法，建立落实政府常务会议会前学法等机制，严格重大行政决策程序，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，59件人大代表建议、58件政协委员提案高质量办理。我们致力于实干政府建设，健全落实清单管理、工作调度、督查督办、示范带动、晾晒考评等工作机制，全县政府系统科学谋事、依法办事、主动扛事、踏实做事、合力成事的氛围更加浓厚。我们坚决筑牢政府系统廉洁防线，扎实开展党纪学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，为民、务实、清廉、高效理念贯穿政府工作全领域各方面。

各位代表！回首即将过去的一年，全县发展承压而上、克难奋进，各方面工作整体进步、全面提升。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神统揽指向的结果。这些成绩的取得，彰显着市委市政府和县委统揽全局、科学决策的坚强领导，凝聚着县人大、县政协及社会各界同心同德、和衷共济的鼎力支持，饱含着各级帮扶单位不遗余力、解囊相助的深情厚谊，浸透着全县人民勤劳务实、苦干实干的辛勤汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向省市驻通各单位，向驻地部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心支持通渭发展的国家能源局、福清市、胶州市和各级帮扶单位以及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！前进的道路从来不会一帆风顺，扬长补短方能笃行致远。我们也清醒认识到，全县发展不平衡不充分的问题依然比较突出，政府工作还存在许多不足：一是县域经济总量不大，发展层次不高，质量韧性不强，高质量发展的基础还不稳固。二是产业结构不尽合理，链条偏短偏散，传统产业转型较慢，新兴产业培育不足。三是支撑发展的大项目好项目储备不足，民间投资相对低迷，投资对经济增长的拉动作用仍需增强。四是财政收支矛盾突出，就业、教育、医疗、养老等公共服务资源供给还不充分、配置还不均衡。五是营商环境还不优，干事氛围还不浓，一些干部视野格局、能力素养、工作作风与新使命新要求还不能完全适应。对此，我们将直面问题、正视不足，采取有力措施逐步加以解决。

2025年重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。通渭的发展正处于重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期，中国式现代化通渭实践潜力无限、前景广阔。我们将牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，夯基培优、克难奋进、勇毅追赶，在新发展格局中赢得高质量发展新优势。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，主动融入“一核三带”“一区三地”发展格局，深入落实“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”路径方略，大力实施农业优先、文旅赋能、工业突破、城乡均衡、科教强基、生态固本“六大战略”，全链壮大草畜、果蔬、中医药、新能源、纺织服装“五大产业”，精心打造全国书画创作交流、国家金银花全产业链示范、西北地区首位温泉康养、全省知名红色文化旅游“四大基地”，纵深推进促改革、优环境、抓党建“三大工程”，奋力谱写中国式现代化通渭实践篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上。围绕上述目标要求，重点抓好八个方面的工作：

一、坚持固本强基，在巩固提升中加快乡村振兴。坚定不移把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，守底线、抓发展、促振兴，加快提升农业农村现代化水平。

持续巩固脱贫成果。建立后过渡期政策支撑体系，落实落细“一键报贫”机制，紧盯重点人群，跟踪收支变化、“三保障”和安全饮水巩固情况，及时发现、精准帮扶、动态清零。持续推进脱贫人口增收三年行动，加大产业带动和就业促进力度，统筹60%以上的衔接补助资金用于产业发展，覆盖70%以上的监测对象，带动农民产业收入增长10%以上。坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，建立“以奖代补”“以效代补”等激励机制，增强内生动力，提升造血功能。加强帮扶资金项目资产一体化管理，创新公益性资产管护、经营性资产运营模式。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，争取帮扶资金8000万元，引进企业5家，持续放大产业合作、园区共建、劳务协作效应。

守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展撂荒地整治和复耕复垦，实施新一轮粮食产能提升行动，加快推进“高标准农田+节水灌溉+规模经营”一体化发展，扩大引洮灌溉面积，充分调动农民种粮积极性，全方位夯实粮食安全根基。加强水资源高效利用，争取大中型灌区建设项目，布局建设引水上山工程，构建互联互通的水网络体系。实施老旧农机报废更新专项行动，落实农机购置补贴1000万元以上，加快耕种收各环节农机具应用，农业综合机械化率达到70%以上。引导土地经营权有序流转，新发展适度规模经营示范点15个以上。

壮大农业特色产业。坚持农业优先型发展定位，以群众增收为核心，以延长产业链、提高价值链为目标，着力在扩群、提质、增效上下功夫，加快推进农业大县向农业强县转变。扩群增量做大草畜产业，紧盯打造陇东南良种肉牛核心繁育基地目标，坚持种养加销一体化循环发展，争创国家级肉牛产业园。做足农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾文章，引进精深加工龙头企业，完善冷链物流和市场营销体系，推动“接二连三”融合发展。提质增效做强中医药产业，大力推广中药材GAP标准化种植，稳定种植面积，建立追溯体系，打造绿色药源基地。聚焦药医一体发展，建成做强中药材产业园，推进中药材精深加工，加快大健康产品研发生产。稳产保供做精果蔬产业，改造低产老果园1000亩，蔬菜扩面达到8万亩。大力实施农业科技赋能、社会化服务提升行动，加强新型农业经营主体培育，完善联农带农机制，让农民深度嵌入产业链，获得更多收益。

推进和美乡村建设。持续完善乡村规划，强化空间设计和风貌管控，坚持传统村居特色和现代元素相结合，创建乡村建设示范村3个、和美乡村20个。坚持政府主导、农民主体，探索建立“多干多补、少干少补、不干不补”的激励奖补机制，充分激发群众建设和美家园的内生动力。整合各类资源资金，统筹推进“八改”工程，深入开展农村人居环境整治提升五年行动和新一轮垃圾革命行动，实施土坯房质量安全提升工程，全面抓好村庄净化、亮化、美化、绿化，进一步改善农村面貌。完善“五治”融合乡村治理体系，让乡风文明浸润宜居宜业现代版和美乡村。

二、坚持项目引领，在远谋近施中增强发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，充分发挥项目投资“稳定器”作用，以有效投资赋能高质量发展。

深思远虑谋项目。加强战略谋划，准确把握政策导向、投资方向和资金分配动向，高质量编制“十五五”规划。坚持干着今年、谋着明年、想着今后，紧盯交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业等重点领域，储备预算内投资项目50个以上、“十五五”重大项目400个以上。全面落实常态化资金争取对接机制，争取政策性资金增长10%以上。学习借鉴新型投融资模式，建立完善社会投资项目库，积极向投资机构和民营企业推介，不断激发社会资本投资活力，推动民间投资增长10%以上。

只争朝夕建项目。落实“1234”项目建设时序和包抓调度机制，专班推进总投资326亿元的138个市级重点项目建设，快开快建中医药配方颗粒生产、天然气输配二期、通定高速通渭连接线等项目，开工建设S35景礼高速通渭段、G247线通秦高速，争取X209线马营至三铺李店段三级公路改建工程落地建设，配合做好通陇、通静高速前期工作，当年完成投资113亿元，保持项目投资高位增长。加快发展风光产业，推动在建风电项目建成并网，新开建设30万千瓦风电项目，年内总装机容量达到200万千瓦，着力打造陇中重要清洁能源生产基地和定西千万千瓦级新能源基地核心区。

引大引强抓招商。创新拓展招商渠道，积极开展产业链招商、资源招商、以商招商，全方位走出去推介，多层次引进来洽谈。聚焦农产品精深加工、新能源新材料、生物医药、文旅康养、数字经济等重点领域，加强与行业领军企业、产业上下游协同企业的对接，靶向招引一批标杆企业、重大项目、新兴产业，填补产业空白，打通产业堵点，延伸产业链条。积极参加兰洽会等节会活动，办好中医药、书画文化产业招商推介会，跟踪落实各类签约项目，加强全生命周期服务，提升招商引资实效，省外到位资金增长20%以上。

三、坚持集群强链，在强基赋能中推进工业突破。坚决打好新型工业化攻坚战，锲而不舍建园区、补链条、聚集群，加快提升工业经济整体实力。

推动园区聚能强基。把园区作为新型工业化的主阵地，完善发展规划，改造提升水电气暖等基础设施，增强产业承载和集聚能力。健全完善园区运行管理机制，强化企业入驻服务保障，推动产业、企业、设施向园区集中，招引新入驻企业5户以上。持续推进标准地改革和低效工业用地“腾笼换鸟”，盘活闲置资源资产，提高投资强度和产出效益。积极承接中东部地区产业转移，大力发展“飞地经济”，形成集聚发展态势，带动园区总产值达到20亿元以上。

推动工业扩量提质。围绕增强产业基础能力、协同配套能力和创新发展能力，一链一策推进重点工业产业链建设，实现总产值29亿元、增长8%以上。新开续建重点工业项目18个，支撑工业固定资产投资增长15%以上。立足农业办工业，扶持发展果汁饮料、马铃薯淀粉、肉类制品等传统产业，推动骨干企业技术升级、产品迭代、品牌提升。加快推进“源网荷储”一体化发展，壮大新能源、新材料等战略性新兴产业。培育发展一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势服装企业，推动纺织服装产业扩能提质。积极谋划布局未来产业，围绕大数据、人工智能、低空经济等领域，引进培育高成长企业，加大数智融合创新，培育更多新质生产力，形成新的经济增长点。

推动企业做大做强。全面落实各项惠企政策，推动纾困解难措施直达快享，尽力帮助企业轻装上阵、加快发展。健全完善政银企对接工作机制，构建“财政+金融”服务模式，协调发放一批中小微企业贷款。充分激发企业内生动力和创新活力，支持加大产品研发，做强品牌、拓展市场、做大规模、释放产能。坚持抓大育小、梯度发展，完善“一企一策”跟踪培育机制，至少培育专精特新企业2家，新增规上企业5家、产值过亿元企业1家以上。

四、坚持扩大内需，在挖潜增效中释放市场活力。持续发力兴文旅、稳商贸、促消费，激发市场潜力，提振市场信心，推动第三产业发展再上新台阶。

放大文旅融合效应。立足温泉资源独特优势和发展环境，坚持总体规划、分步实施、板块结合、区域开发、连点成线的原则，撬动一切资源，调动一切因素，加快温泉资源合理开发利用，做大做强温泉康养产业。用好“中国书画艺术之乡”金字招牌，市场化运营翰墨文化艺术中心，培育壮大书画文化产业，精心打造全国书画创作交流基地。深度挖掘历史文化资源，加强红军长征革命遗址保护开发利用，彰显红军长征“落脚点”“指南针”历史地位，全方位提升红色通渭影响力。全域发展田园观光、农趣体验等旅游新业态，加快旅游消费从景点观光向休闲度假、深度体验转变，旅游人数和综合花费增长10%以上。

提升商贸服务水平。巩固全国首批县域商业“领跑县”建设成果，采取“政府引导＋企业联动”方式，加快建设智慧物流园，做大做强陆老四物流园、亿联商贸城等商业综合体，打造多功能、复合型县域商业集聚区。围绕农特产品批发交易和冷链物流配送前端提质、中端保畅、终端拓市，强化传统商贸供应链体系建设，提升电商、快递进农村综合水平，优化现代流通网络线上线下同步发展格局。持续挖掘培育外向型企业，外贸进出口总额增长20%以上。

激发市场消费活力。全面落实大规模设备更新、消费品以旧换新等政策，持续开展优质产品、智能家电、餐饮零售等展销促销活动，促进大宗消费、重点消费扩面增量。大力发展夜间经济、平台经济、路衍经济，打造体验式、互动式、沉浸式多元消费场景，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。着力培育体育消费新业态、新模式，挖掘培育特色品牌赛事，积极承办大型体育活动，让赛事经济引燃消费活力。

五、坚持绿色发展，在扩容增绿中厚植生态优势。深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，统筹推进高质量发展和高水平保护，让绿色成为通渭最鲜明的底色。

持续扩大生态容量。深入推进“绿满陇中”行动，加快“三北”防护林六期、天然林资源保护等林业生态重点工程建设，加大荒坡、荒山、荒沟、荒滩绿化，完成重点区域生态保护和修复7.3万亩、面山绿化4000亩、通道绿化200公里，义务植树220万株以上。全面落实林长制，强化林草资源抚育管护，确保种一棵、活一棵、成林一片。加强生物多样性保护。紧盯建设黄土高原水土流失综合治理示范地目标，推动牛谷河流域生态综合治理、集中式饮用水水源地水生态保护恢复工程加快建设，大力实施水土流失综合治理，新建淤地坝4座、坡改梯3万亩，治理流域面积61.5平方公里，水土保持率达到72%。

深入推进污染防治。开展空气质量持续改善行动，加强燃煤、油烟、尾气和扬尘治理，推动落后产能设备淘汰，空气质量优良天数稳中有升。深入落实河湖长制，纵深推进河湖“清四乱”行动，加大入河排污口排查整治，实现水体—入河排污口—排污管线—污染源全链条监管，促进水环境持续改善。推动土壤污染源头防控行动，加强农业面源和畜禽养殖污染防治，确保区域土壤环境总体稳定。严厉打击各类环境违法行为，强化采砂采矿企业事前、事中、事后监管，推动矿产资源开发实现绿色平衡。加强自然灾害防治体系建设。强化环境隐患排查和风险防控，高质量完成中央第三轮生态环保督察反馈问题整改。

加快绿色转型发展。积极践行“双碳”战略，优化产业、能源、交通结构，发展中医中药、循环农业、清洁能源等生态产业，支持创建绿色工厂、绿色产品、绿色供应链，稳妥有序推进绿色低碳转型。新建城乡便民充电桩800个以上。积极推进碳汇交易取得新突破。加快节约型社会建设，推进公共机构节约能源资源绿色低碳发展，让绿色出行、绿色消费成为社会新风尚。

六、坚持建管并重，在完善功能中提升城市品质。深入践行人民城市理念，加力优化生活空间，加速完善城市功能，加快建设更有颜值、更有品质、更有归属感的文明城市。

坚持规划先行引领。突出国土空间规划主导地位，建立完善规划体系，不断提升城市规划的科学性和前瞻性。强化城市风貌塑造，健全城市设计管理制度，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面规划，构建“国土空间规划+城市设计+建筑设计+批后管控”的管控体系。强化规划管理，坚决杜绝私搭乱建、少批多建、变相违建、未批先建等乱象，以规划引领城市高质量发展。

加快推进城市更新。投资48.9亿元实施“十大城建工程”项目47个，完成投资17亿元以上。加快推进商住小区建设和城市危旧房改造，新增住房面积3.5万平方米。建成华川路、耕读路等市政道路，不断完善交通网络布局。实施城市生态加密和景观提升工程，建设小微公园、口袋公园，打造路边皆景、花树相间的城市生态长廊。全面提升城中村公用配套设施和公共服务设施，加强燃气、供水、供热、排水等管道和设施更新升级。实施智能停车场、新能源充电桩、市政基础设施更新项目，推进城市智慧化改造管理，着力提升城市功能品位。

强化城市综合管理。落实精治共治法治要求，健全完善网格化城市管理、日常巡查督查和发现问题处置机制，常态化开展“群众急难愁盼一月一难题”整治，集中整治“不体面”和“一难两乱”问题，让市民生活更加舒适。注重文化传承保护与城市建设融合发展，将书画、红色、农耕元素更多融入市政设施建设，涵养城市文化底蕴。加强老旧单体建筑管理，实现“小区化”治理全覆盖。促进物业管理与社区治理融合联动，进一步规范提升物业管理服务。坚持智慧化管理、人性化服务，统筹塑造形象与便民利企的关系，增加城市烟火气、人情味。

七、坚持改革创新，在集成高效中优化发展环境。聚焦制约高质量发展的瓶颈难题，进一步全面深化改革，用改革激活力、以创新强动能，不断优化发展环境。

深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革，为高质量发展注入强大动能。持续推进财税体制改革，依法加强财税监管，严防跑冒滴漏，全力深挖增量，培育新的税收增长点，提高财政收入质量和资金使用绩效。深化投融资体制改革，鼓励民间投资参与基础设施、民生事业建设。推进要素市场化配置改革，引导各类要素协同向先进生产力集聚。深入实施国企改革深化提升行动，完善现代企业制度，支持国投、城投等县属国有企业做大做强主责主业、多元错位发展，提高市场竞争力。稳妥推进土地征收制度和宅基地改革，深化土地“三权分置”、集体产权、集体林权改革，推动农村综合改革迈上新台阶。

增强科技创新能力。实施科技创新六大行动，健全以产学研结合为纽带的科技成果转化体系，培育高新技术企业3家、省级创新型企业2家，入库省级科技型中小企业25家以上，转化重点科技成果6项以上，以科技创新引领现代化产业体系建设。完善科技投入增长机制，全面落实科技创新奖补政策。健全人才引培机制，实施青年人才培养计划，加大急需紧缺人才引进力度，为高质量发展提供强大智力支撑。

持续优化营商环境。加快数字政府建设，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，常态化开展局长进大厅服务活动，着力提升优化窗口服务环境，持续压减审批时限，为企业群众带来更好的政务服务体验。建设诚信政府，坚决纠治惠企政策不落地、损害营商环境等行为。大力弘扬企业家精神，依法保护各类经营主体合法权益，真心实意为企业排忧解难，帮助企业生产经营降本增效，全面构建亲清政商关系。推行柔性执法和包容审慎监管，规范涉企涉商执法行为，落实信用修复协同联动机制，保持公平公正的市场环境，让营商环境更有温度、企业更有获得感。

八、坚持人民至上，在普惠共享中增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

落实就业优先战略。实施重点领域、重点行业、城乡居民和中小微企业就业支持计划，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业服务保障，促进多渠道灵活就业。支持乡村就业工厂发展，拓宽以工代赈实施范围，带动群众就地就近就业增收。加大创业扶持和技能培训力度，发放创业担保贷款2000万元，开展职业技能培训2800人次以上，新增城镇就业1700人以上，输转城乡富余劳动力9.7万人以上。全面落实农民工工资“五项制度”，严惩恶意欠薪，让农民工不再忧“薪”。

办好人民满意教育。持续优化教育资源配置，开工建设县一中科创楼、思源实验学校教学楼、县六幼综合楼，建成投用县职专产教融合实训基地。加快推进教育名县建设，完善普惠性学前教育保障机制，巩固“双减”成效，推动义务教育优质均衡发展，深化产教融合，加强职专示范性专业创建，提升高中教育质量，高考本科上线率和“双一流”重点高校录取率持续增长。设立教育基金，激发教育发展活力。优化教育质量评价体系，进一步规范办学行为。建强教师队伍，涵养师德师风，强化教研教改，助力教师专业成长。加强和改进新时代学校思想政治教育。注重学生心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，推动教育内涵式发展。

优化医疗卫生服务。实施医疗卫生强基工程，学习推广三明医改经验，深化“三医联动”改革，让公立医院回归公益性质。加强医疗卫生基础设施建设，实施“千县工程”项目，加快县域重症监护、肿瘤防治、麻醉疼痛、微创介入和慢病管理5大临床服务中心建设，建成投用县公共卫生中心，完成县疾控中心整体搬迁，持续提升乡村卫生健康服务能力。巩固医疗延伸服务成效，建设一批群众家门口的医疗机构。不断放大中医温泉水疗品牌效应。持续推进中医药传承创新发展，加强中医适宜技术、特色优势专科建设。完善疾病预防控制体系。深入开展爱国卫生运动和健康通渭行动，筑牢人民群众健康防线。

健全社会保障体系。深入推进“结对帮扶·爱心通渭”工程，让暖心善举蔚然成风。落实全民参保，扩大社保覆盖面。加强医保基金监管，提升“三重保障”能力。关爱妇女儿童，完善生育支持政策体系和激励机制，大力倡导适龄婚育、优生优育，扩大普惠托育服务供给，新增托位数500个以上。发展多样化居家养老服务，建成投用2个乡镇综合养老服务中心、5个村级互助幸福院和12个老年人助餐服务点。优化分层分类社会救助体系，精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，保障困难群众基本生活。统筹做好社会福利、慈善事业、志愿服务等工作，兜住、兜准、兜牢民生底线。

筑牢安全稳定防线。深入推进主动创安、主动创稳，深化安全生产“五大体系”建设，加强应急物资储备，突出重点领域安全监管、重要环节隐患排查，全面提升防灾减灾和应急处突能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷源头治理，依法依规稳控利益诉求群体，确保合理诉求得到及时解决。预防治理未成年人违法犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实食品安全“两个责任”，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法加强民族宗教事务管理，深化民族团结进步创建。深入开展网络环境乱象专项整治行动。全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代主流思想舆论。

各位代表！为民造福是人民政府的永恒追求。2024年，我们集中财力、用心用力，十件民生实事高质高效完成。2025年，我们将尽力而为、量力而行办好十件民生实事：一是硬化自然村组道路82公里，实施农村公路安全生命防护工程70公里。二是新建和改造高标准农田11万亩，新发展高效节水灌溉4.5万亩。三是全面建成城乡燃气一期输配项目，完成鸡川、碧玉、平襄3个乡镇1600户农村居民天然气入户工程。四是实施县城区排水防涝设施提升改造项目，改造雨污管网26.8公里。五是实施生态及地质灾害避险搬迁1000户、农房抗震改造1500户、土坯房质量安全提升8500户。六是建成投用县人民医院发热门诊及感染性疾病业务用房，新增医疗床位112张。七是实施农网改造提升工程188公里。八是继续对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助1万元、专科（高职高专）院校的一次性补助8000元；继续为全县有康复需求的特殊困难残疾人免费适配辅助器具1000件以上。九是实施温泉开发成果让利惠民行动，国有企业实施的温泉服务项目，对通渭居民最大限度减免费用。十是限时免费开放12个城区公共停车场车位1039个、5个物业小区红线退让区停车场车位283个，规范设置道路临时停车位317个。我们将时刻关注广大人民群众的需求和期望，切实办好群众急难愁盼的实事，做好群众天天有感的关键小事，用政府的担当作为换来千家万户的岁月静好、幸福安康。

加强政府自身建设

各位代表！面对新形势、新任务、新要求，我们将全面加强政府自身建设，提振精气神、奋楫再出发，交出不负时代、不负人民、不负使命的优异答卷。

坚持政治引领，建设忠诚担当政府。始终把政治建设摆在首位，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉以新思想定向领航、向新思想寻策问道，不断汲取真理的力量、奋进的力量。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央重大决策部署，坚决执行省市县委工作要求，用执行落实的力度换取蓝图成景的速度，以实干实绩体现政治站位、诠释忠诚担当，做俯首干事、抬头看路的政治明白人。

坚持依法行政，建设民主法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，尊崇宪法、敬畏法律，依宪施政、依法行政，确保各项工作始终在法治轨道上推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，习惯在监督下开展工作，善于在监督中履职作为。严格规范公正文明执法，加强行政执法协调监督体系建设，善于运用法治思维和法治方式推动发展，行简政之道、祛烦苛之弊，增强政府的执行力和公信力。

坚持为民情怀，建设苦干实干政府。全面践行以人民为中心的发展思想，时刻换位思考，站在群众的立场想问题、作决策、办事情，做心有真情、脚下生风的“施工队”，既要会看“施工图”、又要敢啃“硬骨头”，既要甘做“泥瓦匠”、又要练就“铁肩膀”，不务虚功，不图虚名，真正做到民之所望、政之所向。认真落实“四下基层”制度，做到决策在一线形成、问题在一线解决、落实在一线推动。树牢和践行为民造福的政绩观，坚持把群众的事当作自己的事，把群众想的事变成政府干的事，用心用情解决好群众的急难愁盼问题，让发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度，用群众的口碑来检验工作的价值。

坚持真抓实干，建设务实高效政府。始终把发展作为第一要务，坚持正确的思想方法和工作方法，躬身实干、争先进位。坚持抓系统、系统抓，强化系统思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、协同性推进，形成整体效应、取得总体效果。坚持抓典型、典型抓，进一步解放思想，勇于打破思维定势和路径依赖，打造更多通渭经验、通渭模式、通渭品牌。坚持抓经常、经常抓，时刻不忘肩负的职责，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动，持续用力，久久为功，善作善成。坚持抓具体、具体抓，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，具体到项目、落实到人头、量化到进度，一事一议、一盯到底，能早则早、抓紧抓实，确保件件有着落、事事有回音。坚持抓领导、领导抓，自觉扛起应尽的责任、顶起自己头上的一片天，干给部门看、带着部门干，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的工作推进机制。

坚持廉洁奉公，建设清正廉明政府。扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，紧盯重点领域关键环节，完善机制，标本兼治，堵塞漏洞，不断提升不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的综合效能。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，树立清正廉洁良好形象。大力倡导担当作为鲜明导向，全力整治干劲不足、执行不力、守纪不严等问题，营造心齐劲足的干事环境。落实习惯过紧日子要求，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、只争朝夕，为奋力谱写中国式现代化通渭实践篇章而努力奋斗！