根据甘肃省财政厅等11部门《关于将脱贫县涉农整合资金统筹整合试点政策优化调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施的通知》（甘财振兴〔2024〕2号）精神，制定本计划，具体如下。

一、目标任务

紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴目标任务,充分发挥好财政衔接补助资金和统筹整合使用其他财政涉农资金的自主权，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金投入使用格局，用活用好资金，并按照“谁用资金，谁负主责”的原则，重点扶持0.36万户1.55万“三类重点监测对象”发展增收产业，巩固全县2.89万户12.82万已脱贫人口脱贫成果，衔接全面推进和美乡村建设，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二、资金规模

按照“因需而整、应整尽整”的原则，根据相关部门意见，拟纳入整合安排7199万元（其中中省财政衔接资金5497万元、整合其他涉农资金1702万元）。

三、项目安排计划

    根据资金安排使用有关要求，结合工作实际，从县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库中选取农村产业发展、农村基础设施建设、其他等4大类29个子项目，安排资金7199万元,其中农村产业发展项目2682.2万元、占安排资金的37.26%，易地搬迁后扶和农村基础设施建设项目4316.44万元、占安排资金的59.96%，其他类项目200.37万元、占安排资金的2.78%。具体项目安排如下（其中纳入整合的第二批财政衔接补助资金5497万元项目按通农领发〔2024〕21号文件执行）：

（一）乡村产业发展项目11个，安排资金2682.2万元。

1.庭院经济。安排资金110万元，在全县建设以发展庭院特色养殖、特色种植等为主的庭院经济项目，其中特色养殖29户40万元、特色种植70户70万元。项目按照投资成本采取差异化补助方式进行补助，具体按照相关行业主管部门的奖补方案执行。项目由县农业农村局牵头、县直相关主管部门分口负责制定实施方案并技术指导、验收，各乡镇组织实施并报账。

责任单位：县农业农村局、县畜牧中心、各乡镇人民政府

2.苹果产业提升项目。安排资金81.35万元，对常家河镇、李家店乡、陇川镇、新景乡4乡镇2297.3亩苹果老果园铲除、选用G935砧木嫁接的红富士抗性强的苗木重建，其中常河镇143.1亩、李店乡486.2亩、陇川镇1410亩、新景乡258亩，亩栽植83株、市场价40元/株，苗木费3320元，奖补一半即1660元。项目总投资381.35万元，第一批安排300万元，本次安排81.35万元。项目由县林草中心负责制定具体实施方案并技术指导、组织验收，各相关乡镇组织实施并报账。

责任单位：县林草中心、相关乡镇人民政府

3.农户中药材（黄芪）种植地块深松整地项目。安排资金163.835万元，对农户2024年拟种植黄芪的地块深松整地作业，由各乡镇摸底推荐有资质的农机专业合作社，对6868户农户拟种植黄芪的地块进行深松（40cm以上）作业，预计深松9.28万亩，深松作业补助50元/亩。项目总需资金463.835万元，第一批已安排300万元，本次追加安排163.835万元。项目由县农机中心负责制定具体实施方案并组织验收、报账，各乡镇组织实施。

责任单位：县农机中心、各乡镇人民政府

4.粮改饲（饲草玉米）加工项目。安排资金744万元，实施粮改饲补助项目，对年内青贮30吨以上的规模化养殖场、种植大户或专业青贮饲草收贮企业实施全株青贮玉米、紫花苜蓿、燕麦、红豆草等优质牧草的按60元/吨进行奖补，优先奖补新建青贮池的养殖场（户）。项目总需资金1110万元，其中行业专项资金366万元，本次安排744万元。项目由县畜牧中心制定具体实施方案并组织验收，各乡镇组织实施并按程序报账。

责任单位：县畜牧中心、各乡镇人民政府

5.北城镇川河经济带塑料大棚建设项目。安排资金160万元，在北城镇石关村为38户农户修建40m*8m塑料大棚200座，每座0.8万元。项目由县农技中心主管并技术指导、验收，北城镇负责制定具体的项目实施方案、组织实施并报账。

责任单位：县农技中心、北城镇人民政府

6.马营镇大岘村食用菌种植基地提升改造建设项目。安排资金80万元，对马营镇大岘村食用菌种植基地项目进行提升改造，①改造厂房及采购菌种生产设备。②建设双层椭圆管拱日光温室一座、塑料大棚4座。项目形成的资产归村集体所有，所得收益由村集体统筹按程序使用。项目由县农技中心主管并技术指导、验收，马营镇镇负责制定具体的项目实施方案、组织实施并报账。

责任单位：县农技中心、马营镇人民政府

7.北城镇双惠农牧农民专业合作社盘活项目。安排资金100万元，按照帮扶项目资产“巩固、升级、盘活、调整”的要求，对2019年世行项目安排的通渭县双惠农牧农民专业合作社资产（资产原值65.21万元）进行盘活使用，投入资金主要用于饲草料加工，良种牛引进。项目形成的资产归村集体所有，所得收益由村集体统筹按程序使用。项目由县畜牧中心主管并组织验收，北城镇负责制定具体的项目实施方案、组织实施并报账。

责任单位：县畜牧中心、北城镇人民政府

8.陇川镇寨子村苹果冷链存储功能完善配套提升项目。安排资金80万元，按照帮扶项目资产“巩固、升级、盘活、调整”的要求，对2021年农业农村局以奖代补资金安排的陇川镇寨子村冷链物流项目进行升级改造（资产原值81万元），具体建设内容为：改造苹果储藏库4间、购置制冷设备一套，对现有的两个冷库进行保温喷涂2464平方米、厚度20厘米。购置苹果周转储藏铁架700个、果品周转箱1400个。项目形成的资产归村集体所有，所得收益由村集体统筹按程序使用。项目由县农业农村局主管并技术指导、验收，陇川镇负责制定具体实施方案，组织实施并报账。

责任单位：县农业农村局、陇川镇人民政府

9.通渭县梓通农业科技年产3000吨中药材提取线配套工程建设奖补项目。安排资金280万元，将原有2562㎡厂房改造为中药材色选车间及包装车间（前处理200㎡、生产区800㎡、原料区750㎡、周转区812㎡）；提升改造原有冷库一座1200㎡，购置检测设备80余件套，建成精制饮片生产线一条、采购包装生产设备等。项目总投资1092.7万元，由企业筹措建设。项目建成后按照《通渭县帮扶项目联农带农机制实施细则（修订）》，通过为全县农户（合作社）高于市场价收购中药材（3000吨每年）、吸纳贫困就业人员（稳定用工15人以上）等方式落实联农带农机制。通过技术服务指导和吸纳务工的联农带农方式带动277户进行生产经营增加收入，其中吸纳务工150户，土地流转127户。通过订单生产和技术服务指导的联农带农方式为183户带来收益，使农户增收。项目建成经验收合格后通过奖补形式兑现补助资金280万元。项目由县工信局主管并组织验收，甘肃梓通农业科技开发有限公司负责制定具体实施方案，组织实施并报账。

责任单位：县工信局、甘肃梓通农业科技开发有限公

10.通渭县榜罗镇四新养殖产业示范园改造提升项目。安排资金597.28万元，新建堆粪棚一栋2100平方米、青贮池一座2340平方米、无顶散养牛区域一处，长186.20米，宽30.80米，并对原有设施进行升级改造。该项目总投资848.81万元，其中改造资金597.28万元，设备购置资金251.53万元。项目建成后资产归四新村集体，按照《通渭县帮扶项目联农带农机制实施细则（修订）》落实联农带农机制，所得收益归村集体统筹使用。项目由县畜牧中心主管并组织验收，县国投公司负责制定具体的项目实施方案、组织实施并报账。

责任单位：县畜牧中心、县国投公司

11.通渭县屠宰场及肉类物资储备库建设项目。安排资金285.73万元，在县工业集中区建设牛羊屠宰及分割加工线、配套肉类物资冷库。项目占地37.39亩，总建筑面积12551.24㎡。项目分两期建设，建设投资5562.76万元，一期建设屠宰车间、辅助用房、洗消房、烘干房及配套公用工程设施。项目建成后由县畜牧中心负责引进经营主体进行承租经营，所形成的资产委托县国投公司管理，所得收益按实际分配至相关村集体，同时严格按照《通渭县帮扶项目联农带农机制实施细则（修订）》落实联农带农机制。一期项目暂安排2000万元，其中第二批财政衔接补助资金安排285.73万元，调整第一批中央财政衔接补助用于壮大村集体经济资金安排1120万元、第一批中央财政衔接补助资金安排594.27万元。项目由县农业农村局主管，县畜牧中心技术指导并根据行业标准会同县农业农村局组织验收，县国投公司负责制定具体的项目实施方案、组织实施并报账。

责任单位：县农业农村局、县畜牧中心、县国投公司

（二）易地搬迁后续扶持项目4个，安排资金313万元。

12.易地扶贫搬迁后续扶持基础设施建设项目。安排资金313万元，为陇山、常河、陇阳、鸡川等乡镇4个易地扶贫搬迁安置区（点）建设必要的基础设施配套项目，其中陇山镇易地搬迁安置区补短板工程46万元、常河镇易地搬迁安置区补短板工程项目117万元、陇阳镇易地搬迁安置区补短板工程45万元、鸡川镇许堡村易地搬迁安置区基础设施维修提升工程105万元。项目由县发改局主管并组织验收，各相关乡镇制定具体的实施方案并组织实施、报账。

责任单位：县发改局、各相关乡镇人民政府

（三）基础设施建设项目13个，安排资金4003.44万元。 

13.通渭县现代高效农业产业园项目—引洮供水二期配套通渭县农业灌溉工程（一期）。安排资金398.325万元，新建输水隧洞1.2km，新建灌溉管道32.8公里，支管43.45公里。项目分3个片区建设，分别为：①通渭县永丰灌区节水灌溉供水工程（明尧片区），新建2000m³调蓄水池3座，铺设输水干管1条，总长17.272km(隧洞1.2km、干管16.072km);铺设分干管8条,总长4.517km;铺设支管7条,总长16.014km;铺设压力管线2条,总长 2.045km；布置各类井142座,其中排气井94座,检修井20座,排泥井11座,减压井15座,分水井2座；布置分水井室9座；新建泵站2座,净水间1座。工程部分投资6710.24万元。②通渭县永丰灌区节水灌溉供水工程（寺子片区），新建5000m³调蓄水池2座,1000m³调蓄水池1座；铺设取水管线1条总长0.861km;铺设压力管线1条，总长1.76km;铺设输水干管2条,总长5.946km;铺设支管9条,总长13.496km；布置各类井66座,其中排气井33座,检修井10座,排泥井7座,减压井12座,泄水井1座,高速排气井3座；布置分水井室8座,流量计井室2座,新建泵站1座,净水间1座。工程部分投资3550.69万元。③通渭县永丰灌区节水灌溉供水工程（义岗片区），新建5000m³调蓄水池2座；铺设取水管线1条,总长0.544km;铺设输水干管1条,总长6.697km;铺设支管8条,总长10.122km；布置各类井59座,其中排气井40座,检修井11座,排泥井7座,减压井1座；布置分水井室9座,流量计井室1座,净水间1座。工程部分投资2494.84万元。项目总投资1.35亿元，其中工程部分投资1.28亿元，第一批已安排工程部分投资7552.14万元，本次安排398.325万元。项目由县水务局主管并组织验收、报账，县水利建设站按要求组织实施。

责任单位：县水务局、县水利建设站

14.通渭县2024年“和美乡村”创建项目。安排资金200万元，陇川镇寨子村围绕排水改造、晾晒场建设、照明工程、沟道隐患消除等基础设施建设，购置勾臂式垃圾箱、绿化和村容村貌改造等人居环境提升为建设内容进行创建，建设和美乡村示范村一个。项目由县农业农村局主管并组织验收，各相关乡镇制定具体实施方案并组织实施、报账等。

责任单位：县农业农村局、各相关乡镇人民政府

15.通渭县2024年“和美乡村”配套基础设施建设项目。安排资金390.67万元，对2024年安排的“和美乡村”建设示范村配套建设产业路、通社路、巷道硬化等基础设施。①投资165万元，在马营镇华川村硬化华川-短川社产业路1.9公里，硬化华川村徐铺社通社路1.1公里；②投资225.67万元，在5个“和美乡村”建设示范村硬化巷道22567㎡，每平方米100元。其中马营镇华川村2000㎡、常河镇合并村2600㎡、新景乡王湾村4500㎡、义岗镇悠江村10020㎡、陇川镇寨子村3447㎡。项目由县交通局主管并组织验收，各相关乡镇制定具体实施方案并组织实施、报账等。

责任单位：县交通局、各相关乡镇人民政府

16.通渭县2024年乡村建设示范村配套基础设施建设项目。安排资金78万元，对2024年安排的乡村建设示范村配套建设巷道硬化、漫水桥等基础设施。分别为：①投资28万元，在陇阳镇庆阳村杨庄社新建漫水桥1座；②投资50万元，在华岭镇世歌尧村硬化巷道5000㎡，每平方米100元。项目由县交通局主管并组织验收，相关乡镇制定具体实施方案并组织实施、报账等。

责任单位：县交通局、各相关乡镇人民政府

17.通渭县2024年巷道硬化项目。安排资金827.45万元，在6个“和美乡村”建设示范村和6个乡村建设示范村硬化巷道82745㎡，每平方米100元。其中：①6个“和美乡村”建设示范村46700㎡（马营镇华川村10000㎡、寺子乡花亭村10000㎡、常河镇合并村10000㎡、新景乡王湾村10000㎡、平襄镇孟河村1800㎡、榜罗镇四新村4900㎡）；②6个乡村建设示范村36045㎡（北城镇黄龙山村2700㎡、华岭镇世歌尧村10000㎡、李店乡姚川村5000㎡、陇山镇古湾村4000㎡、寺子乡窎咀村6500㎡、襄南镇东坪村7845㎡）。项目由县交通局制定具体实施方案并统一招标，各相关乡镇组织实施，完成后由县交通局组织验收、报账。

责任单位：县交通局、各相关乡镇人民政府

18.平襄镇店子村生态及地质灾害避险搬迁点配套基础设施项目。安排资金20.86万元，在平襄镇店子村生态及地质灾害避险搬迁集中安置点配套建设晾晒场1218㎡、硬化巷道3382㎡、排水边沟270米。项目总投资94.76万元，其中第二批财政衔接补助资金安排20.86万元，县级衔接资金安排73.9万元。项目由县自然资源局主管并组织验收，平襄镇负责制定具体实施方案并组织实施、报账。

责任单位：县自然资源局、平襄镇人民政府

19.榜罗镇文峰村东街社巷道硬化及水毁路维修项目。安排资金36.5万元，硬化巷道1980平方米，新建排水渠106米，埋设27米（口径300mm）波纹管，在东方红淤地坝口埋设口径1米的水泥涵管10米，改建排洪渠8米，安装坝体生命防护栏200米。项目由县交通局主管并组织验收，榜罗镇负责制定具体实施方案并组织实施、报账。

责任单位：县交通局、榜罗镇人民政府

20.第三铺乡侯坡村便民桥建设项目。安排资金180万元，第三铺乡侯坡村改建便民桥1座，项目起点与沥青路相接，终点与原有硬化路顺接,建设里程 0.265km。本道路路基按照部颁（JTJ D30-2015）《路基设计规范》进行设计，路基工程：路基挖方161.75m³ ，路基填方67306.2m³路线路基宽度均为6.5m，路面宽度为 6.0m，两侧各0.250m 的硬路肩。正常路段路面路拱横坡为 2%，两侧路肩横坡3%。项目由县交通局主管并组织验收，第三铺乡组织实施并报账。

责任单位：县交通局、第三铺乡人民政府

21.第三铺乡西坪村堡子坪社水毁点治理项目。安排资金20万元，对第三铺乡西坪村堡子坪社水毁点进行治理，具体为埋设800MM波纹管170米，新建洪水拦水池1处，管道检查口1处，挖运、填压土方4200m³。项目由县交通局主管并组织验收，第三铺乡负责制定具体实施方案并组织实施、报账。

责任单位：县交通局、第三铺乡人民政府

22.鸡川镇四合村高填土涵建设项目。安排资金70万元，新建四合村刘寨社高填土涵1座，采用《甘肃省自然村（组）通硬化路建设技术指南》（甘肃省交通厅2021.2），设计速度10Km/h，建设长度为72m,路面宽4.0m，下部过水设施采用1-1.0m钢波纹圆管，涵管长30.0m；基础采用150cm厚天然砂砾基础，进、出口为八字墙，设置C级波形护栏。项目由县交通局主管并组织验收，鸡川镇负责制定具体实施方案并组织实施、报账。

责任单位：县交通局、鸡川镇人民政府

23.什川镇古城村陈家庄至窝坨农村公路项目。安排资金280万元，在古城村陈家庄至窝坨社新建2m*4m镀锌钢波纹管涵1道，涵长98m，波纹管总长196m；挖土方12486m³、填土方38354m³；涵洞附属设施（混凝土基础垫层、砂砾基础、混凝土八字墙、挡土墙、涵洞坡面截水沟等）。项目由县交通局主管并组织验收，什川镇负责制定具体实施方案并组织实施、报账。

责任单位：县交通局、什川镇人民政府

24.通渭县四南干后段改造提升工程（续建）。安排资金1060.76万元，实施四南干后段复线长21.13km,新建各类闸阀井71座。项目总投资2000.74万元，其中第一批整合安排939.98万元，本次安排1060.76万元。项目由县水务局负责制定实施方案并组织验收、报账，县水利建设站组织实施。

责任单位：县水务局、县水利建设站

25.避险搬迁农户自来水改造项目。安排资金440.87万元，为380户生态及地质避险搬迁户自来水入户，共计埋设管线29.152km,新建闸阀井387座。项目由县自然资源局主管并组织验收，县水务局负责制定实施方案并组织实施、报账。

责任单位：县自然资源局、县水务局

（四）其他类项目1个，安排资金200.07万元。

26.务工交通补贴。安排资金200.37万元，用于落实省外务工交通补贴3340人。项目由各乡镇组织实施，县劳务办负责审核并按程序通过“一卡通”兑现补助资金。

责任单位：县劳务办、各乡镇人民政府

四、责任分工

1.县委农村工作领导小组。统筹协调全县资金安排使用整体工作，负责县级巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴规划、县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库和财政衔接补助资金、整合涉农资金方案审核，负责项目实施衔接、组织开展项目建设及资金管理使用情况督查检查抽查等工作。

2.县财政局。牵头组织开展财政衔接补助资金、整合涉农资金管理办法、梳理归集列入整合范围的资金额度，负责编制整合涉农资金使用方案，定期不定期开展资金使用和项目管理监督检查工作、做好整合涉农资金有关数据统计汇总工作、开展财政资金项目绩效评价。

3.县农业农村局。负责制定县级巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴规划、建设县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库、财政衔接补助资金项目计划编制，配合整合使用财政涉农资金方案编制，定期不定期开展财政资金使用和项目管理监督检查、开展财政衔接补助资金项目绩效评价等。牵头负责产业项目规划（计划）编制、项目安排审核、验收、报账及配合做好资金使用、项目管理监督检查，负责产业数据统计汇总、帮扶产业项目资产管理等工作。

4.县审计局。负责财政衔接补助资金和整合涉农资金项目审计监督工作。

5.项目主管部门。在县委农村工作领导小组领导下全程负责开展财政衔接补助资金和整合涉农资金项目建设、资金管理使用的监督管理，项目验收、后续管理及绩效评价等工作；履行整合涉农资金项目建设主管责任。

6.乡镇或项目实施单位。负项目建设主体责任，具体负责项目实施建设、资金资产管理使用、项目后续管理及绩效评价等工作。

五、工作要求

（一）加强指导，明确项目建设内容。各项目主管部门要进一步简化工作流程，明确项目建设内容及建设时限。到户类项目扶持对象要以“三类户”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）为主，对有产业发展需求的重点群体全覆盖(收入低于1.2万元以下的脱贫户、监测户、收入不增反降户)，按照“多干多补、少干少补、不干不补”的原则，每户至少落实两项以上开发式帮扶措施进行扶持，落实好到户项目;同时，结合实际覆盖其他脱贫户，兼顾其他一般农户；要根据2023年度国家脱贫群众收入测算新口径的要求，以资金奖补形式直接补贴到户。对经营主体的奖补类项目，要严格按照《通渭县帮扶项目联农带农机制实施细则（修订）》的要求，建立联农带农机制，带动农户发展产业，提高收入（未建立联农带农机制的项目，将收回资金重新安排至其他项目）。

（二）厘清职责，确保项目规范实施。县委农村工作领导小组各专责工作组要严格落实组长负责制，按照项目内容做好各自统筹保障工作；各相关部门要认真落实行业部门职责，做好技术指导和项目实施全过程监管。承担项目建设主体责任的乡镇和部门，要承担起各自职责，科学谋划、积极衔接，切实做好项目建设过程各环节工作。要严格按照政府采购有关要求，做好项目招投标、采购等工作；村级微小型项目可按照相关规定，由村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营，确保项目规范实施。并根据国家有关规定，结合农业农村基础设施建设需求，积极推广以工代赈方式，认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作，实现乡村生产生活条件改善和农村劳动力就近就业增收。

（三）严格时限，加快项目建设进度。项目资金下达后一律不得调项，各乡镇、各项目主管部门要严格时限要求，进一步强化措施，做好项目前期，加快项目建设进度，并按照“完成一个、验收一个、报账一个”的要求，6月底前所有项目确保开工建设，10月底前全面竣工并完成验收报账。

（四）靠实责任，强化资金监管。一是按照相关规定，严格落实项目公开公示制度，广泛接受群众和社会监督，确保项目资金阳光运行。二是严格按照《甘肃财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》、《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》等相关要求，资金支付按照财政国库集中支付管理有关规定执行，并坚持“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，进一步靠实项目主管部门（行业主管部门）监管责任和项目实施单位一把手主体责任，加强项目资金过程监管，确保资金使用规范合理。 三是严格按照相关规定按比例预留质量保证金，原则上倡导通过缴纳履约保证金、“第三方”金融机构托管（银行保函）等方式落实，并按相关约定时限按期退还。

（五）强化效益发挥，落实资金项目绩效管理。一要严格执行项目资金绩效管理有关规定，落实绩效管理“四表两报告”制度，做到事前设置绩效目标，事中跟踪监控，事后自评总结的全过程绩效管理，确保所有实施项目资金发挥最大效益。二要健全帮扶项目资产管理长效机制，项目验收通过后及时完成资产确权移交颁证等工作。对公益性资产加强后续管护；对经营性资产加强运营管理，收益分配并做好风险防控；对到户类资产加强指导帮扶，推动帮扶项目资产持续发挥效益。

    附件:通渭县2024年第二批统筹整合其他涉农资金项目计划表