2022年以来，通渭县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕中央和省、市法治政府建设部署要求，以持续优化法治化营商环境为目标，以不断规范行政执法行为为抓手，持续完善机制、细化措施，深入推动法治政府建设各项工作，为加快建设幸福美好新通渭提供了有力法治保障。

一、提高政治站位，深入学习习近平法治思想。一是统筹安排学习贯彻习近平法治思想。制定了《通渭县学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》，从抓好学习培训、深化宣讲教育、强化思想引导、广泛开展宣传等6个方面对全县学习宣传研究阐释习近平法治思想作了全面安排部署，为习近平法治思想在我县全面走深走实奠定了基础。二是将习近平法治思想纳入全县各级各类学习重点内容。将习近平法治思想纳入2022年县政府常务会议学法计划，在3月16日召开的第6次县政府常务会议上进行了专题学习，各乡镇各部门先后组织单位全体职工对习近平法治思想进行了专题学习；印发了《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》,要求全县各单位必须采购《习近平法治思想学习纲要》等权威读物分发给职工集中学习和自学，2022年，全县各级各部门累计专题学习习近平法治思想110余场次，全县干部职工学习习近平法治思想的热情不断高涨。三是举办习近平法治思想学习专题讲座。4月22日，邀请甘肃政法大学教授围绕习近平法治思想作专题辅导讲座，县四大家主要领导和各乡镇各部门主要领导到会聆听了讲座，法治专题讲座的召开，推动全县领导干部对习近平法治思想的理解不断深化。四是将习近平法治思想纳入全县干部教育培训计划。明确2022年全县干部教育培训学习首要任务之一是习近平法治思想，全县干部培训主体班次全部将习近平法治思想作为主要学习内容。五是将习近平法治思想列为普法宣传首要任务。印发的通渭县“八五”普法规划、2022年普法依法治理工作要点、2022年国家机关普法宣传责任清单等文件将习近平法治思想的宣传作为重点内容，开展了形式多样的宣传活动，切实推动习近平法治思想入脑入心入实。

二、加大督导力度，统筹推进法治政府建设。一是全面部署法治政府建设工作。年初印发了《通渭县2022年法治政府建设工作要点》，有效明确了法治政府建设的主要工作任务和目标要求。严格按照“法治政府建设工作与全县各项工作同规划、同部署、同开展”的工作要求，研究制定了《通渭县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，为法治通渭的顺利建成奠定了坚实的基础。二是严格开展法治政府建设考核督查。印发了《通渭县2022年法治政府建设考核评价办法》，将市县2022年法治政府建设重点任务纳入全县年度重点工作考核清单，印发季度考核任务，严格考核乡镇和政府部门法治政府建设工作，考核结果作为年终单位选先评优、领导提拔重用的重要依据，有效提高了各乡镇各部门开展法治政府建设工作的积极性和主动性。8月份，通过实地走访、查阅资料、评查执法案卷等方式对各乡镇各部门法治建设工作进行了专项督察，推动全县法治政府建设各项工作顺利开展。制定印发《通渭县关于市委依法治市办法治建设实地督察反馈问题整改方案》，对市上法治建设督察反馈问题进行了整改，持续推动我县法治建设工作走深走实。三是大力推进乡镇法治政府规范化建设。制定了《通渭县深入推进乡镇法治政府规范化建设的指导意见》《通渭县乡镇法治政府规范化建设参考标准》，详细列明加强党对乡镇法治政府建设的领导、严格落实乡镇党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责等九个方面31项99小项具体工作任务，确定平襄、马营等5个乡镇开展乡镇法治政府规范化建设试点工作，通过召开座谈会、现场核查、发放调查问卷等方式，对全县乡镇法治政府规范化建设工作进展情况和存在的问题进行了调研摸底，制定了乡镇法治政府规范化建设档案模板，各乡镇对近3年来的工作资料统一进行了整理规范，全县乡镇法治政府规范化建设水平不断提高。

三、落实决策程序，切实提高依法决策水平。一是依法开展规范性文件审查备案。印发了《通渭县人民政府2022年规范性文件制定计划》，2022年制定规范性文件4件，通过市政府和县人大常委会备案审查1件，正在审查备案1件，正在合法性审查2件。二是严格落实重大行政决策程序规定。制定《通渭县政府合同合法性审查办法》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，凡规范性文件、重大行政决策事项在提交县政府常务会议讨论前一律由县司法局进行前置合法性审查并提出修改意见，未经合法性审查或审查不合法的，一律不得提交县政府常务会议审议。2022年，县司法局共合法性审核政府各类重大行政决策事项48项，提出修改建议83条。三是严格落实法律顾问制度。认真贯彻落实《关于建立政府法律顾问制度的指导意见》。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的专业作用，全县18个乡镇、35个党政部门全部配备了法律顾问、公职律师，为依法、科学、民主决策提供了专业法律支持。印发《关于做好2022年村居法律顾问工作的通知》，为全县22个乡村振兴示范村配备了法律顾问，切实提高了基层社会治理水平。

四、强化队伍管理，不断规范行政执法行为。一是提高行政执法人员水平。5月12日组织开展了全县行政执法人员综合法律知识培训，160名乡镇行政执法人员参加了培训，集中学习了《行政许可法》《行政处罚法》，并组织开展了综合法律知识考试。组织开展综合行政执法情景模拟业务比武活动。市场监管、生态环境等7支执法队伍参加了比赛，县直行政执法部门及乡镇执法骨干现场进行了观摩学习，有效提升了相关单位的执法业务水平。二是不断提升行政执法规范化水平。汇编印发了《通渭县乡镇人民政府行政执法文书样本》，督促乡镇赋权权利划出部门加大对乡镇人民政府行政执法文书制作、执法程序执行的指导力度，不断提高赋权后乡镇执法水平。全县18个乡镇综合执法所全部喷绘上墙了行政执法“三项制度”和乡镇综合执法流程图，有效提升了行政执法规范化水平。三是扎实开展执法证换证工作。全县新领证人员资格审查和照片采集工作已全部完成，截至目前，全县共申领执法主体资格证71个、执法证办证674人，执法人员换证工作已进入制证环节。四是全力规范行政执法行为。通过交叉互评的方式，对全县重点执法单位2021年5月至2022年6月已办结的行政处罚、行政许可案卷进行了评查，共随机评查行政执法案卷72件（其中：行政许可案卷26件、行政处罚案卷46件。评出优秀卷6件、良好卷64件，不合格卷2卷）。对全县物业服务市场秩序进行了专项执法监督检查，共检查全县物业小区30余家，立案查处物业价格违法案件3件，没收违法所得0.966万元，罚款23.466万元，退还135.8244万元，全县物业服务水平明显提高。

五、完善复议机制，深入排查调处矛盾纠纷。一是全面完成行政复议体制改革。成立通渭县人民政府行政复议委员会，下设办公室，负责日常工作，制定了委员会工作规则、《通渭县行政复议案件办理程序规定》《通渭县行政复议听证程序规定》《通渭县行政复议调解工作规定》《通渭县行政复议意见书和行政复议建议书规定》等制度文件，在县司法局增设行政复议股室2个、核定行政编制7名，已全部到岗，在县政务服务大厅设立行政复议窗口，办理复议申请咨询和收取材料事宜，全县行政复议体制改革圆满完成。二是依法办理行政复议案件。通过书面审查、实地调查和组织召开法律专家咨询委员会等方式审理行政复议案件，确保依法及时受理、审理行政复议申请。2022年，共收到行政复议申请39件，受理39件，结案32件（其中维持24件,终止8件）。三是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。严格落实《通渭县人民政府行政应诉工作规则》，不断促进行政机关负责人出庭应诉规范化、常态化，2022共收到以县政府为被告的行政应诉通知5件，行政负责人全部出庭参加应诉。

六、注重优化服务，全面履行政府工作职能。一是不断完善政务服务体制机制。调整了县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，及时召开推进会议和全县优化提升发展营商环境大会，协调解决堵点难点问题。印发了《2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《2022年全县深化“放管服”改革优化营商环境工作考核办法》《通渭县政务服务中心窗口工作人员管理考核实施办法（试行）》等制度文件，全县政务服务体制机制不断完善。二是深入推进“放管服”改革。认真落实证明事项清单动态管理，将国家、省、市审批制改革和“证照分离”改革成果中明确调整下放、取消的证明事项或者审批事项纳入管理，重新公布了我县证明事项保留目录和取消目录清单，督促相关部门对办事指南进行了全面修订。深入推进证明事项告知承诺制工作，梳理公布第六批实行告知承诺制的政务服务事项名单，并对公布的告知承诺制事项，督促相关部门按要求编制工作规程、修订办事指南、建立惩戒机制，在办事窗口和政务服务平台公布。三是切实提升网上政务服务能力。大力推进“一网通办”，坚持动态调整完善事项要素，持续推进政务服务事项“双减一优”，政务服务事项办理时限在法定基础上压减88.51%、即办件占73.48%。提升事项网上可办率和全程网办率，全县政务服务事项网上可办率为99.67%、全程网办率为99.18%，其中县本级事项网上可办率为97.65%、全程网办率为94.17%，乡镇、村级事项网上可办率和全程网办率均为100%。积极引导企业群众通过甘肃政务服务网和“甘快办”APP 办事。全县各乡镇、各单位使用一体化网上政务服务平台受理办理政务服务事项，确保群众办事方便快捷。2022年，全县在市一体化网上政务服务平台受理办件17.11万件，办结率99%。

七、突出宣传重点，着力提升群众法治素养。一是着力构建普法宣传体制机制。印发《通渭县法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《2022年全县普法依法治理工作要点》《通渭县国家机关普法责任清单指导目录（2022年）》等文件，明确了“八五”普法和年度法治宣传工作的目标任务和重点内容。二是多渠道开展普法宣传。构建线上线下立体互动，传统媒体和新媒体协同发力的大宣传格局，受益群众覆盖率达到90%以上。在通渭司法微信公众平台创办栏目——《习近平法治思想天天学》，把普法宣传与扫黑除恶、疫情防控、乡村振兴等有机结合，营造了浓厚法治宣传氛围。积极开展“互联网+法治宣传”行动，利用电子显示屏和创建“两微一端”等自媒体平台，以工作动态、以案释法、图说普法、宣传标语等形式，向群众推送各类宣传信息。2022年来，共在18个乡镇开展各类法治宣传活动290多场次，散发各类宣传资料9万多份，录制播放《法治之声》——《树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就》专题节目1期，“通渭司法”微信公众号发布信息1286条，阅读量达到29万人（次），向全县干部群众发送普法短信67880条。充分发挥“中国书画艺术之乡”“中国书法之乡”优势，通过开展法治对联义写、印制法治书法宣传挂历，举办“书·法”系列活动，充分挖掘“通渭小曲戏”等国家级非物质文化遗产和剪纸等地方文化遗产资源，组织编演普法小曲，以通俗易懂寓教于乐的方式，使群众在潜移默化中接受法治宣传教育。三是全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。督促各乡镇各部门严格按照“谁管理、谁普法”“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”的原则，深入推进《宪法》《民法典》《法律援助法》《反有组织犯罪法》《国家安全法》等法律法规和扫黑除恶、反电信网络诈骗等与群众生产生活息息相关的法律知识宣传。四是广泛培育法治人才。按照省、市“法律明白人”培养工程实施方案，依托“甘肃丝路法雨”微信公众号进行了“法律明白人”培训工作，为全县342个村（社区）各培养“法律明白人”3名。紧扣乡村振兴战略总体要求，深入开展“民主法治村（社区）”创建活动。截止目前，已创建命名国家级“民主法治示范村”2个；省级“民主法治示范村”19个、“民主法治社区”3个；市级“民主法治示范村”15个、“民主法治社区”1个；今年申报国家级“民主法治示范村”1个（命名中）、省级“民主法治示范村”2个（已命名）、命名县级“民主法治示范村”26个。建成法治文化广场9个，法治书屋342个，极大丰富了村民法治文化需求。

尽管我县法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求和群众期盼相比，还存在法治观念不深入、行政执法监督不够有力、执法程序不够规范等问题。下一步，县政府将认真对照省市法治政府建设标准要求，进一步强化措施，靠实责任，全力推进各项工作任务落实。一是持续优化法治化营商环境，全面贯彻法治是最好的营商环境要求，进一步放开市场准入，强化公平竞争审查，全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，打破“隐性门槛”，破除招投标隐性壁垒，鼓励民营企业参与重大战略重大项目实施。二是不断完善社会矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推动大调解工作格局，加快协调推动以人民调解、行政调解、司法调解、专业性行业性调解联调联动的工作格局。三是深入探索和创新普法教育方式。明确普法责任，全力做好“八五”普法开局工作，不断增强新时代全民普法的普及性、生动性、针对性和实效性，提高人民群众对普法依法治理工作的满意度，努力为建设幸福美好新通渭营造良好法治环境。四是全面完善行政决策机制。严格执行《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》，充分发挥县政府法制机构和法律专家咨询委员参谋助手作用，加强对重大行政决策、行政合同及涉法涉诉事务的合法性审查。五是建立行政机关日常执法监督制度机制。督促各乡镇、各行政执法单位建立健全行政机关日常执法监督制度和内部监督制约等工作机制，切实解决执法监督中“缺位”、“错位”的问题，对各行政执法单位的行政处罚、行政许可等执法行为进行全程监督，确保各执法部门真正做到严格执法、公正执法、文明执法。