为有效防范化解冬春季节消防安全风险，维护全镇消防安全形势持续稳定，按照市安委会2022年第四次全体(扩大)会议，通渭县安全生产委员会办公室关于印发《全县冬春火灾防控专项行动工作方案》（通安委办发〔2022〕48号）文件精神要求，决定自即日起至2023年3月底，在全镇集中开展冬春火灾防控专项行动，现制定如下工作方案。

一、工作目标

 深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对河南安阳市凯信达商贸有限公司火灾事故作出的重要指示精神，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，抓实抓细冬春火灾防控工作，积极营造有利于经济社会发展的安全环境。围绕全国及省市县“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，分类施策，精准防范，综合治理，有效预防火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故发生。

二、重点任务

(一)紧盯重点领域，加强高风险场所隐患排查治理

1.巩固商业综合体示范创建成果。深刻吸取南京金盛百货商场“10·29”火灾事故教训，各村、镇直各单位、各企业要按照《甘肃省安全生产委员会关于进一步加强全省大型商业综合体安全管理工作的通知》要求，督促综合体管理单位突出餐饮、娱乐、儿童活动、培训机构、库房冷库等重点场所，紧盯用火用电、燃气使用、施工改造、仓储管理、烟道清理等关键环节，逐家逐户、逐个楼层、逐个区域开展自查排查，及时发现并消除安全隐患，落实消防安全管理主体责任，巩固消防安全管理示范创建成效。

2.推进高层建筑消防安全专项整治。深刻吸取湖南长沙

“9·16”电信大楼火灾事故和新疆乌鲁大齐“11·24”高层住宅火灾事故教训，虽然我镇无高层建筑，但仍不能麻痹大意，对较高层商住混合体、较高层住宅、较高层公共建筑、易地扶贫搬迁安置点为重点，聚焦管理责任不落实、管道井封堵不严、消防设施未保持完好有效、消防车通道堵塞等突出问题，持续推动较高层建筑隐患问题整改。将使用可燃外墙保温材料作为防范重点，通过采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防建筑立体燃烧情况发生。2022年12月中旬前要完成4类整治对象核查校验工作,相关工作待市级现场抽查验收。

 3.加强涉疫重点场所排查治理。陇阳卫生院、陇阳派出所、镇市场监督管理所、镇综合行政执法队、镇社会治理和应急管理办公室等站所要进一步健全和落实涉疫场所消防安全监督协查机制，确保安全措施落到实处。采用宾馆饭店、帐篷、活动板房等搭建的隔离点投入使用前必须进行消防监督，必须成立消防安全组织，进行岗前消防安全培训，开展消防宣传，提升消防安全意识。使用中的涉疫场所必须落实每日防火巡查网上检查、在线指导制度。组织研判卫生健康系统、涉疫场所及集中隔离点、防疫物资储存点等单位火灾风险，找准突出问题和薄弱环节，集中约谈单位消防安全责任人、管理人，开展典型火灾案例警示教育，提示可能造成群死群伤火灾的重点部位和突出风险，明确消防安全严管严控要求，压实各级各岗位的责任。针对定点医疗机构、集中隔离点等涉疫重点场所消防管理、安全疏散、用火用电、消防设施维护等方面存在的突出问题，要强化联合检查，督促落实消防主体责任，完善灭火和应急疏散预案，规范用火用电和消防设施管理，建立场所内部微型消防站(志愿消防队)，配备初期火灾扑救器材，积极组织工作人员开展应急演练培训。严格落实值班值守制度，明确重点岗位人员和逐楼层、逐区域的消防安全值守要求。

4.加强人员密集场所的排查治理。督促学校、卫生院、宾馆饭店、公共娱乐、商场市场、餐饮、宗教活动等领域人员密集场所，开展消防安全自查自改，建立问题和责任“两个清单”。镇专项督查领导小组要对各村、镇直各单位、各企业自查自改情况进行抽查，严格整治自查走过场、整改不彻底等问题。严厉打击“擅自加层”“房中房”等现象；

5.提升危化品企业消防管理水平。陇阳派出所、镇交管站、镇综合行政执法队要加大对危险化学品销售、转输等的联合检查力度，督促企业结合冬春季特点制定严密的消防安全防范措施。镇社会治理和应急管理办公室要在2022年底前将省安委办历次督导检查发现的安全隐患问题全部整改完毕。

6.深化仓储物流寄递企业隐患排查整治。陇阳派出所、镇市场监督管理所、镇综合行政执法队、镇交管站、镇社全治理和应急管理办公室等站所要对物流集散地、大型物资仓库、快递站场所等开展联合排查，重点解决日常管理、设施配备、泡沫彩钢板使用、危化品存储、冷库违章喷涂保温材料等突出隐患问题。

7.加大对劳动密集型企业的排查整治。各村、镇直各单位、各企业要深刻吸取“11·21”河南安阳凯信达商贸有

限公司厂房特别重大火灾事故教训，对同一时间容纳30人以上，从事制鞋制衣、制药、食品加工、农产品加工、家具木材加工、建材经营加工等劳动密集型企业进行全面摸排整治，重点检查是否违规采用泡沫彩钢板搭建，建筑耐火等级、防火间距、防火分隔、消防设施、疏散通道、安全出口是否符合要求，电器线路、燃气管路、取暖设施是否符合要求，是否违规用火用电用气用油，是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所等问题。镇党委、政府要按监管职责和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三管三必须”要求，严格落实安全生产监管职责任务。 各执法队伍要加大联合执法力度，采取强硬、管用措施，推动辖区企业安全隐患整改。镇专项整治督查小组要加强专项治理的组织协调和督导检查。

(二)聚焦末端治理，减少低设防区域火灾发生

1.推进基层消防监管力量建设。按照全省基层消防监管力量建设视频会议部署要求，加快基层消防监管力量建设力度，尚未建成的地区优先解决“从无到有”的问题，力争到2023年3月底前，实现乡镇消防监督管理所全覆盖。按照工作人员齐全，保障措施落实，运行机制健全的要求，确保基层消防监管力量实体化运行。要认真落实消防监管、消防宣传等职责，常态化、规范化落实消防安全网格化管理，建强专职消防网格员队伍，加强消防业务培训，统筹开展“进楼入院”“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。

2.开展小场所消防安全综合治理。充分发动派出所、基层网格等力量，开展基层末端场所综合治理，对小微企业、家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所进行摸底排查，重点整治违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、消防器材损坏等问题。持续加大生产经营租住村(居)民自建房和集中连片区域综合治理力度，对排查发现的火灾隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。

3.加强居民住宅区消防安全管理。各村要对村民住宅区日常防火巡查检查，对堵塞消防车通道、违规停放电动自行车的业主进行劝阻，对拒不改正的，及时报告镇防控领导小组查处。

 4.提升农村地区火灾防控水平。结合人居环境改造、传统村落、民族村寨保护等工作，指导基层村民委员会完善消防管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。春节前，组织村民对“房前屋后”柴草等可燃物进行一次集中清理，加大焚香祭祀、焚烧秸秆、燃放烟花爆竹和火炕、火炉、电热毯、“小太阳”取暖器等火灾危险性的宣传，最大限度减少生活用火不慎、违规操作等引发的火灾事故。

 (三)抓住重点环节，落实各项防范应对措施

1.开展电动自行车全链条监管整治。按照《甘肃省加强电动自行车全链条安全监管实施方案》要求，结合日常检查发现问题，深入分析电动自行车火灾频发、基础配套设施建设不力、整治效果不佳等深层次、源头性和制约性问题。

2.实施畅通消防“生命通道”专项治理。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，积极宣贯《通渭县消防车通道管理办法》。持续深化专项治理，压实各方责任，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌扁等影响疏散逃生的问题,开展集中整治。依法查处人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，针对涉疫重点场所封闭安全出口的情况，督促落实专人看守，保障紧急情况下安全疏散条件。

3.严格由源火源管理和易燃可燃物品清理。把握火灾发生的基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生链条。重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村烧荒、施工现场违规切割动焊等不安全用火风险，靶向纠治使用易燃可燃材料装修、彩钢板房违规住人、私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时、违规动火等问题，有效降低火灾风险。

4.加强重大节会消防安全防范。全国及省市县“两会”等重大活动期间，提高火灾防范等级，严格落实消防安全保卫措施。元旦、春节、元宵等重要节日期间，采取联合检查、交叉互查、错时检查等方式，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤值守，必要时前置备勤力量，实施现场监护。

5.强化火灾防控工作措施。坚持安全第一、预防为主，优化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，不断提高治理能力和水平。

(四)强化宣传教育，引导全民关注消防安全

1.加强社会宣教。深入推进消防宣传“五进”，督促指导行业系统和社会单位落实消防宣传主体责任，针对冬春季节火灾特点，开展消防安全教育培训。结合“11·9”消防宣传月活动，持续开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等消防宣传主题活动，定期对外开放消防科普教育基地和消防站，不断提升全民消防安全意识和素养。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。推广使用“全民消防安全学习云平台”，2022年底前，上线使用率不低于辖区常住人口的7%，重点单位上线使用实现全覆盖。

2.加强媒体宣传。发挥舆论监督和警示宣传作用，组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，冬春火灾防控期间，曝光消防安全突出隐患问题不少于2次。利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识，针对冬季家庭防火等话题组织不少于1期直播节目。元旦、春节、元宵等重要节点，要加大消防宣传力度，通过电子屏、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，推动移动通信运营商发送消防提示短信，营造“全民消防”浓厚氛围。

3.加强层级培训。分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、村委会工作人员、网格员等重点人群进行消防安全培训，企业单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。基层网格力量、物业服务企业定期开展“敲门行动”，

深入村(居)民楼院开展消防宣传培训，组织人民群众开展“三清三关”活动。进一步健全完善火灾隐患有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。

 (五)加强执勤战备，做好灾害事故应急救援准备

1.强化执勤备战。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，强化预警监测，实现信息共享。要全面做好救援准备，针对性开展低温、严寒条件下的适应性训练和除雪除冰、破拆排险、冰面救生等专项救援技能训练，扎实做好应急救援准备。

2.加强熟悉演练。各乡镇要配合开展市政消防水源普查，加强市政消火栓保暖防冻和维护保养。要深入“高低大化”和村民关注消防安全、学习消防知识，针对冬季家庭防火等话题组织不少于1期直播节目。元旦、春节、元宵等重要节点，要加大消防宣传力度，通过电子屏、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，推动移动通信运营商发送消防提示短信，营造“全民消防”浓厚氛围。

3.加强层级培训。分批次、分类别对单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村(居)委会工作人员、网格员等重点人群进行消防安全培训，企业单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。基层网格力量、物业服务企业定期开展“敲门行动”，深入村(居)民楼院开展消防宣传培训，组织人民群众开展“三清三关”活动。进一步健全完善火灾隐患有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(2022年12月5日前)。各村、镇直各单位、各企业要分析研判冬季消防安全形势，研究制定各自方案，召开会议动员部署，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保部署发动到位。

(二)集中整治阶段(2022年12月6日至2023年3月25

日)。按照部署要求，要准确把握防控重点和薄弱环节，集中力量分区域、分行业、分领域强力推进消防隐患问题整

治工作，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

(三)总结验收阶段 (2023年3月26日3月31日)。各村、镇直各单位、各企业要全面系统总结冬防期间社会面火灾防控工作成效、经验和做法，固化各项社会面火灾防控工作机制，进一步健全完善火灾防控工作机制。

 四、工作措施

(一)强化分析研判，精准排查整治。各村、镇直各单位、各企业要加强辖区消防安全风险分析研判，在完成方案规定任务的同时，结合本地、本行业火灾防控实际，将其他突出风险纳入排查整治工作范围，列出最不放心区域、场所，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。各村、镇直各单位、各企业要在加强本级所属办公场所、住宅小区消防安全管理的基础上，严格按照“三管三必须”要求，制定本行业本领

域冬春火灾防控专项行动工作方案，明确防范措施、提出具体要求。

(二)强化相互联动，实施综合整治。坚持党委、政府统一领导，充分发挥各站所综合协调职能作用，统筹协调各有关行业、发动各类企业，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、错时检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险。对检查发现的违法违章行为和火灾隐患拒不改正的，依法进行查处。

(三)强化警示约谈，压实各级责任。各村、镇直各单位、各企业要结合消防安全形势，分级分类组织开展警示约谈。     

(四)严格督导考评，落实工作责任。冬春火灾防控专项工作是安全生产和消防工作考核的重要内容，各村、镇直各单位、各企业要高度重视，专项行动督查领导小组对工作不落实、进展缓慢的，及时通报批评、严格督办整改;对因责任和措施落实不到位，导致辖区发生较大以上和有影响火灾

事故的，及时开展延伸调查，依法追究相关单位和人员责任。

各村、镇直各单位、各企业冬春火灾防控专项工作实施方案及动员部署情况，请于2022年12月5日前报镇治会治理和应急管理办公室，并于2023年3月29日前上报工作总结。