一、编制过程。两规划的编制工作大体分为三个阶段：第一阶段：前期调研。按照省政府妇儿工委的工作安排，通渭县妇女儿童工作委员会启动了新一轮两规划编制工作。我们通过座谈、调研、下发通知等多种方式，开展前期调研，广泛征求妇儿工委各成员单位对编制两规划的意见建议，深入了解新形势下妇女儿童发展中的重难点问题、两规划实施及分性别统计中的问题、困难等，为编写两规划打下了坚实基础。第二阶段：起草修改。在我县妇女儿童发展规划编制工作启动后，我们一方面总结分析2011-2020年十年规划妇女儿童发展各项指标完成情况，发现问题，提供支撑。2022年4月初，组建了两规划编制工作领导小组，制定下发了编制工作方案，对编制工作做出具体安排。4月下旬，召开编制工作会，开展了为期一个月的网上征求意见活动，收集到意见建议20余条，并同时征集到34家成员单位提出的修改意见10余条。根据意见建议，结合市两规划和通渭县“十四五”规划，先后修改形成两规划初稿及征求意见稿。征求意见稿形成过程中以“赶在实处、走在前列”为具体要求，努力使规划结构更加合理，内容更加完善，范围更加广泛，通渭特色更加明显，更具有科学性和可操作性，更符合我县实际。

二、两规划编制的基本原则。两规划编制注重把握以下原则：一是统筹兼顾原则，既将妇女儿童事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又采取特殊政策措施支持妇女儿童事业发展。二是继承与创新相结合原则，既坚持妇女儿童事业发展的连续性，又坚持与时俱进研究解决新情况新问题。三是现实性与前瞻性相结合原则，既立足当前妇女儿童发展实际注重目标的现实可行性，又面向未来注重目标的前瞻引领性。四是定量目标与定性目标相结合原则，既注重量化目标的“刚性”，又注重定性目标的指引性。五是约束性与引导性相结合原则，既重视通过目标责任分工、监测评估等有效工作机制保障规划实施，又重视积极引导社会力量广泛参与规划实施。

三、两规划的主要特点。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。两规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要求坚持正确政治方向，贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。两规划聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调加强家庭家教家风建设，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护，努力提升妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。三是注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。妇女发展规划强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。儿童发展规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。四是注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神，发挥主体作用。妇女发展规划把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。儿童发展规划把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

四、两规划的主要内容。（一）主要内容。1.妇女发展规划。设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出75项主要目标和93项策略措施。（1）妇女与健康领域。围绕保障妇女全方位全生命周期享有良好健康服务，从延长妇女人均预期寿命和人均健康预期寿命、降低孕产妇死亡率、预防和控制危害妇女健康的主要疾病、完善官颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策、提升妇女健康素养和营养水平、促进妇女加强体育锻炼、健全妇幼健康服务体系等方面，提出10项目标和12项策略措施。（2）妇女与教育领域。注重教育对于提升人力资源水平和人的全面发展能力的基础性作用，从加强妇女思想政治教育、教育工作全面贯彻男女平等基本国策，全面推进性别平等教育，保障女性平等受教育权利、大力培养女性科技人才、提高女性终身教育水平等方面，提出10项目标和13项策略措施。（3）妇女与经济领域。围绕深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略以及就业优先战略，从支持妇女为推动经济高质量发展贡献力量、妇女平等参与经济发展的权利和机会得到保障、消除就业性别歧视、优化妇女就业结构、促进女性人才发展、缩小男女收入差距、保障劳动安全和劳动权益、增强农村低收入妇女群体的可持续发展能力、充分发挥妇女在实施乡村振兴战略中的作用等方面，提出9项目标和13项策略措施。（4）妇女参与决策和管理领域。立足保障妇女平等享有政治权利，提升妇女参与社会主义民主政治建设和社会治理水平，从保持女党员和各级党代会女党员代表合适比例，提高女性在各级人大代表、政协委员、县以上地方政府领导班子、政府工作部门、事业单位等的比例，提升妇女参与企事业单位决策管理、基层群众性自治组织的比例，鼓励支持女性参与社会组织并担任社会组织负责人等方面，提出10项目标和10项策略措施。（5）妇女与社会保障领域。立足妇女平等享有社会保障权益，落实积极应对人口老龄化国家战略有关部署，从完善五项社会保险制度、缩小男女两性社会保障差距，提高妇女参加生育、医疗、养老、失业、工伤五大保险人数和待遇水平，健全社会救助体系，建立完善多层次养老服务和长期照护保障制度，加强困难妇女关爱服务等方面，提出9项目标和11项策略措施。（6）妇女与家庭建设领域。作为新增领域，全面贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风重要论述和指示精神，充分发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，从树立新时代家庭观、弘扬家庭文明新风尚、建立完善家庭政策体系、拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务、发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用、构建男女平等和睦文明的婚姻家庭关系、倡导男女共担家务和家庭养老育幼责任等方面，提出9项目标和10项策略措施。（7）妇女与环境领域。关注优化妇女发展的社会文化环境、自然生态环境等，从提高妇女思想政治意识、提升全社会性别平等意识、健全文化与传媒领域性别平等评估和监管机制、提升妇女的媒介素养和生态文明意识、减少环境污染对妇女的危害、提高妇女应对突发事件能力等方面，提出9项目标和12项策略措施。（8）妇女与法律领域。围绕全面推进依法治国，重点推动解决新时代妇女权益保障面临的突出问题，从全面贯彻落实男女平等宪法原则和基本国策、健全完善保障妇女合法权益的地方性法规体系和规章、加强法规政策性别平等评估工作、提升妇女法治意识和参与立法司法普法的能力、严厉打击侵害妇女和女童人身权利的违法犯罪行为、保障妇女财产权益、依法为妇女提供公共法律服务等方面，提出9项目标和12项策略措施。

2．儿童发展规划。设置儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出70项主要目标和89项策略措施。（1）儿童与健康领域。围绕健康甘肃、健康定西战略，针对儿童健康需要长期关注的问题和新情况，从完善儿童健康服务体系，普及儿童健康生活方式，提高儿童及其养护人健康素养水平，降低儿童死亡率、缩小地区差距，减少出生缺陷发生，减少儿童常见疾病和恶性肿瘤，强化疫苗接种，促进儿童早期发展、提高儿童营养水平，保护视力，增强儿童身体素质，提升儿童心理健康水平，加强性教育等方面，提出12项目标和15项策略措施。（2）儿童与安全领域。作为新增领域，坚持问题导向，提出降低儿童伤害死亡和致残，保障儿童食品、用品安全，预防和制止针对儿童的暴力，防治学生欺凌，有效干预儿童沉迷网络，完善伤害监测报告系统等10项目标和12项策略措施。（3）儿童与教育领域。紧扣落实立德树人根本任务，从完善德智体美劳全面培养的教育体系，持续提高学前教育、义务教育和高中阶段教育质量，保障特殊群体受教育权利，提升儿童科学素质，完善教育评价体系，推进学校家庭社会协同育人等方面，提出9项目标和13项策略措施。（4）儿童与福利领域。从构建与我市经济社会发展水平相适应的适度普惠型儿童福利制度体系的思路出发，提出了提高儿童基本公共服务可及性均等化水平、提高基本医疗保障水平、完善儿童营养改善支持体系、发展托育服务、保障困境儿童权益、完善基层儿童保护机制等11项目标和14项策略措施。（5）儿童与家庭领域。作为新增领域，全面贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述精神，积极回应新时代广大家庭的新期待，提出了发挥家庭在立德树人作用、培养儿童好思想、好品行、好习惯，教育引导父母落实监护责任，树立科学育儿理念，积极践行和传承好家风，建立平等和谐亲子关系，构建家庭教育指导服务体系，完善支持家庭的法规政策，提升家庭领域研究水平等8项目标和9项策略措施。（6）儿童与环境领域。围绕贯彻“五位一体”总体布局关于生态文明建设的要求，纳入自然环境相关内容，将原规划“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域，提出了营造尊重爱护儿童的社会环境，提供高质量精神文化产品，提升儿童媒介素养，保障儿童参与权利，建设儿童友好城市和友好社区，增加公益性儿童校外活动场所，减少环境污染，提高儿童环保意识，预防和应对突发事件时满足儿童特殊需求等10项目标和12项策略措施。（7）儿童与法律保护领域。注重强化相关部门儿童保护主体责任，提出了完善未成年人保护的法规政策体系，加强未成年人执法和司法保护，提升未成年人和全社会法治素养和保护意识，落实未成年人监护制度，依法严惩性侵、家庭暴力、拐卖、遗弃未成年人、网络侵犯未成年人合法权益等违法犯罪行为，预防未成年人犯罪等10项目标和14项策略措施。

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