一、全县国有资产基本情况

（一）行政事业单位资产基本情况

1.资产总体情况。截至2021年12月31日，全县行政事业单位资产总额38.85亿元（其中：行政单位国有资产11.87亿元，占30.55%；事业单位国有资产26.98亿元，占69.45%），较上年增长12.63%。负债总额9.14亿元,较上年增长17.11%。净资产29.71亿元,较上年增长11.31%。

2.资产构成情况。流动资产7.25亿元，占资产总额的18.67%；非流动资产30.71亿元(其中：固定资产17.40亿元；在建工程5.80亿元；长期投资0.06亿元；无形资产0.2亿元；公共基础设施4.14亿元；保障性住房3.10亿元，其他非流动资产0.01亿元），占资产总额的79.05%；受托代理资产0.89亿元，占资产总额的2.28%。

3.固定资产构成情况。土地、房屋及构筑物14.03亿元，占固定资产的80.66%（其中，房屋12.98亿元，占固定资产的74.63%）；通用设备1.09亿元，占6.26%（其中，车辆0.19亿元，占1.1%，单价50万元以上设备0.14亿元，占0.83%）；专用设备1.63亿元，占9.39%（其中，单价100万元以上设备0.56亿元，占3.25%）；文物和陈列品0.01亿元，占0.03%；图书档案0.15亿元，占0.87%；家具、用具、装具及动植物0.49亿元，占2.79%。

（二）国有企业资产基本情况

截至2021年12月31日，全县共有财政出资的县属国有企业22家（其中，一级国有企业14家，二级国有企业8家）。2021年末，国有企业资产总额38.10亿元，较上年减少3.11%；负债总额34.01亿元，较上年增长0.23%；资产负债率为89%；净资产总额4.09亿元，较上年减少24.14%；营业收入2.03亿元，较上年减少27.09%；实现利润-0.21亿元，较上年减少268.6%；上交税金0.06亿元，较上年减少48.11%。

二、2021年国有资产管理开展的具体工作

（一）行政事业单位国有资产管理工作

1.认真执行各项国有资产管理制度。严格按照2021年4月1日新公布的《行政事业性国有资产管理条例》、《政府会计准则》等制度规定，推动各行政事业单位国有资产管理规范化、制度化。

2.着力提升国有资产信息化管理水平。继续对全县行政事业单位资产管理系统进行数据完善，截止2021年12月31日，全县资产管理系统录入单位168家，全部实现了资产管理系统化，按月计提固定资产折旧并编制行政事业单位资产月报，全面完成各类报表的统计、分析汇总及增减情况统计。

3.规范处置各类行政事业单位固定资产。严格按照资产处置程序，规范管理。一是对县机关事务局等10个单位车辆报废事项进行了批复，报废车辆共计20辆，资产原合计值401.33万元；二是对县委组织部等8个单位固定资产报废事项进行了批复，报废资产原值合计1765.42万元；三是对县委统战部等6个单位无偿划拨资产事项进行了批复，划拨资产原值合计1266.55万元；四是对县一中等2个单位申请拆除危房事项进行了批复。

4.依法征收国有资产处置和出租出借收入。对行政事业单位取得的国有资产处置收入和国有资产有偿使用收入，严格执行政府非税收入相关规定，实行“收支两条线”管理，全额上缴县财政，纳入财政综合预算管理。2021年度共收缴县综合执法局等9个单位出租出借收入161.57万元，收缴县锦屏水管所等4个单位国有资产处置收入1.08万元。

5.扎实开展党政机关办公用房管理和信息统计工作。一是开展了党政机关办公用房信息的统计工作，对2021年度办公用房信息变化情况进行了及时统计；二是对部分行政事业单位办公用房进行了调整，拟定了《关于全县部分行政事业单位办公用房调整安置方案》，已提交县委常委会议和县政府常务会议审议通过，并与省五建公司签订了《办公用房置换协议》。目前，正在加快置换办公大楼装修工作，完成后对涉及单位及时进行调整搬迁。

6.积极做好在建工程转固专项整治工作。对资产系统统计反映在建工程总量和已投入使用在建工程未转固数量较大的单位，认真梳理未转固的原因，加快办理具备转固条件的竣工项目的转固手续，积极推动长期已使用在建工程转固工作，落实在建工程转固7.54亿元,其中落实已使用未转固在建工程转固3.32亿元。截止2021年12月底，在建工程期末数5.80亿元,实现了应转尽转。

7.全面扎实开展审计整改工作。根据县审计局对全县2020年度县级预算执行和其他财政收支情况审计报告反馈，对全县28个单位国资系统固定资产原值与其财务不一致、10个单位国资系统无形资产原值与其账务不一致的问题进行了全面整改，现已全部整改完成。

（二）国有企业监管工作

1.强化政治引领建立第一议题制度。2021年4月份成立了国企党工委，指导各国有企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，建立完善第一议题制度，在设立党组织的企业制定完善党组织前置研究讨论重大管理事项清单，加强党对国有企业的领导。

2.全面推进国企改革三年行动工作。制定印发了《通渭县国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，对各项改革任务进行了细化，共9个方面128项工作任务，并建立工作台账，紧盯时限目标，逐项推动落实。截至目前，128项重点改革任务，已完成104项，占总任务的81%。

3.全面履行出资人职责。依法依规对县住建局申请成立通渭襄熠热力有限责任公司并委派董事会及监事会成员事项、对县农发公司申请变更董事会成员事项、对县金仕通公司申请增加监事会人数及委派监事事项、对县朝阳文化助保贷资金管理有限公司申请变更高级管理人员及董事会成员事项、对县粮食和物资储备服务中心申请拆除三铺库、什川库危房等事项进行了批复。

4.扎实开展对县属国有企业的监管。一是拟定了《通渭县国有投资控股（集团）有限公司组建工作方案》，聘请第三方专业机构对全县国有企业资产进行了清产核资，全面摸清县属国有企业家底，积极推进县属国有企业投融资平台公司整合升级，进一步提升全县国资国企管理水平。目前，国投公司组建方案已经县委常委会和县政府常务会审议通过并印发执行。二是开展了企业债务风险监测和政府隐性债务监管工作，及时排查和处置企业各类风险隐患。开展了粮食购销领域腐败问题专项整治和涉粮问题专项巡视巡察整改工作，对自查问题、县纪委和市委涉粮领域专项巡察第一巡察组检查发现的涉及国有企业监管方面的问题，建立台账，细化工作措施全面进行整改落实。

5.提高国有企业会计信息质量。一是按期完成了2021年度国有企业资产年报报送工作；二是每月按期完成了国有企业快报的数据收集、审核及汇总上报；三是按时完成市政府国资委布置的各类的报表的统计工作。四是开展了整治国有企业财务会计信息虚假问题专项行动，不断加强对企业财务人员培训指导，提升业务水平。

三、存在的主要问题

（一）部分行政事业单位和国有企业资产管理工作不到位。一是对资产管理工作重视不够。部分单位资产的管理存在着“重钱轻物、重购置轻管理”的思想，存在未建立规范的资产管理制度，对资产未明确专人进行保管和维护。二是资产管理基础薄弱。部分单位只设置总账，没有设置明细账和资产卡片，购置的资产不及时入账，不对资产进行定期盘点，对资产的管理也没有明确责任人，导致账实不符，待报废资产长期积压，资产游离于账外。三是经营性资产管理不规范。部分单位和国有企业将资产用于出租出借，所得收益没有上缴非税收入财政专户，在财政体外循环。四是资产处置程序不合规，处置不及时，部分单位的资产已经损失或淘汰报废，却一直疏于管理，未及时进行申请核销，虚增了资产。

（二）国有企业改革任务欠账较大。县国企改革三年行动任务128项，完成104项，占81%，进展相对滞后，年底全面完成改革任务压力较大。一是现代企业管理制度、职业经理人制度有待进一步完善，企业市场化选人用人机制尚未形成，公司法人治理结构有待进一步优化，国有企业绩效考核机制还不够健全。二是在深化混合所有制改革、调整优化混合所有制企业股权结构、外部董事选聘和管理、推行经理层成员任期制契约化管理等方面办法不多，措施不力，欠账较大。三是我县国有企业核心竞争力还不强，市场主体地位尚未真正确立，盈利小，亏损大。四是部分国有企业对国企改革的重要性认识还不到位，甚至存在消极应付的思想，导致在具体改革任务落实中进展相对缓慢。

（三）国资监管力量薄弱。我县国有资产的监管工作业务由县财政局国资股具体负责，承担全县168个行政事业单位的国有资产管理、22个国有企业国资国企监管以及国有企业党工委的各项业务工作，目前仅有2名业务人员，力量薄弱且缺乏专业知识。

四、下一步工作打算

（一）完善国有资产管理制度。督促各单位制定和完善国有资产管理各项制度，严格国有资产处置程序，加强国有资产出租出借管理，进一步提高全县行政事业单位国有资产管理水平。更好地执行国资管理人员变动履行资产交接审批制度，做到“人走资产清，人来情况明”，实现资产盘点及移交责任的再落实。

（二）加强国有资产监督管理。我们将加强对全县行政事业单位资产管理工作的监督检查，健全统筹协调、分类监管的国资监管体系，优化企业法人治理结构，强化对国资国企日常监督，进一步加强和改进全县国有资产管理工作。

（三）加快国企改革进度。根据全市国企改革推进工作会议精神，对国企改革任务欠账进行全面梳理，建立工作台账。认真研究推进国有企业改革的政策措施，全面推进国有企业创新发展、提质增效。

（四）扎实开展财经秩序专项整治。严格按照中央、省、市关于财经秩序专项整治行动的部署要求，围绕加强资产管理方面重点整治内容，扎实开展资产领域专项整治各项工作，目前已完成自查自纠阶段工作，下一步将针对自查发现的各类问题，梳理问题清单，建立问题台账，在做好整改落实的同时，组织联合检查组，开展常态化监督检查，边发现问题、边督办、边补充完善台账、边整改销号。健全完善制度机制，严肃财经纪律，严防国有资产流失，依纪依法依规管理国有资产，切实提升国有资产管理水平。