一、编制背景和依据

“十四五”时期是胜利完成脱贫攻坚历史任务、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。公共服务是保障全体公民生存发展的基本需要，与经济社会发展水平相适应，其核心是促进机会均等，重点保障人民群众得到基本公共服务的机会。推进基本公共服务均等化，着眼全面发展和改善民生福祉，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续增加公共服务供给能力，努力提高社会保障水平，对于促进社会公平正义、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，都具有十分重要的意义。依据《定西市“十四五”公共服务规划》及《通渭县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我县发展实际，县发改局牵头编制了《通渭县“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）。

二、编制过程

2021年2月，县发改局与国宏英杰国际咨询股份有限公司兰州分公司签订了规划编制项目委托协议，协调编制单位成立了编研团队，编研团队在充分调研，掌握县情，征求各方意见建议的基础上，正式启动《规划》编制工作，逐步收集了基础性材料。2021年4月完成初稿，先后2次书面征求了县直各部门和各乡镇意见建议，编制单位充分采纳了意见建议并进行了多次修改完善。2021年5月17日，县发改局组织相关单位并邀请编研团队专家召开了座谈会议，对《规划》讨论修改完善。2022年1月初，按照市第五次党代会、第五届第一次人代会和县第十七次党代会、第十九届第一次人代会精神，与相关单位对《规划》中的指标、重点项目等方面进行了核对确认，同时与市级《规划》再次进行了对接，进一步完善优化，形成了《规划》（审议稿）。

三、基本框架和重点内容

《规划》总体结构为5章22节，规划期为2021-2025年。

第一章：规划背景。从发展基础和发展环境两个方面进行表述。

第二章：总体要求。从指导思想、基本原则、发展目标三个方面进行表述。发展目标从均等化程度明显提升、供给质量不断改善、供给方式更加多元化、制度更加规范完善四个方面进行表述，并提出了九大类27项指标。

第三章：重点任务。主要从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障九个方面提出了推进基本公共服务均等化、织密扎牢民生保障网、全方位提升公共服务供给水平的措施。

其中，幼有所育从巩固优孕优生服务、增强儿童健康服务、完善儿童保障服务、加强妇幼健康和生育服务管理四个方面进行表述；学有所教从推进义务教育优质均衡发展、促进学前教育普及普惠发展、推动普通高中优质特色发展、推进职业教育特色多样发展四个方面进行表述；劳有所得从就业服务和管理、创业服务、职业技能培训、劳动关系协调和劳动权益保护、失业保险和工伤保险、社会保险关系转续六个方面进行表述；病有所医从加强公共卫生和预防保健服务、完善医疗卫生服务体系、基本医疗保险、健全食品药品安全和医疗卫生监管体系四个方面进行表述；老有所养从保障基本养老服务、提供养老服务网络、基本养老保险三个方面进行表述；住有所居从公共租赁住房、棚户区和老旧小区住房改造、农村危房改造三个方面进行表述；弱有所扶从优化社会救助体系、提升社会福利和社会事务服务水平、残疾人基本公共服务三个方面进行表述；优军服务保障从提高优待抚恤服务能力、增强退役军人安置服务、开展退役军人教育培训、促进退役军人就业创业四个方面进行表述；文体服务保障从全面发展公益文化、着力优化广播影视、积极推进新闻出版、加强文化遗产保护、大力发展群众体育、加快文旅融合发展六个方面进行表述。

同时，在本章里面，针对每个领域以专栏的形式列出了“十四五”时期突出通渭特色的重点工程，共涉及9个专栏42项重点工程。

第四章：健全基本公共服务体系。从提高基本公共服务均等化水平、创新公共服务提供方式、提高基本公共服务可及性三个方面提出了健全基本公共服务体系建设、推动基本公共服务均等化取得明显进展的措施。

第五章：保障措施。提出了加强组织领导、强化部门协调、做好规划统筹、健全监测评估、加强社会参与五项保障措施，推进规划全面实施，促进政策和项目落实落地。

原文链接：http://www.tongwei.gov.cn/art/2022/3/21/art_7052_1535740.html