为迅速有效地处置陇阳镇范围内发生的各类突发事故、事件，切实维护社会政治稳定，保障人民群众生命财产安全和机关、企事业单位的发展和改革开放的顺利进行，确保最大程度地控制事态和减少损失，依据《陇阳镇突发公共事件总体应急预案》及有关法律、行政法规，特制定本预案。

一、突发事故、事件的范围

本预案所称突发事故、事件：指突然发生的、不可预见的认为或自然因素而造成，或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境和严重社会危害，危及公共安全的紧急事故、事件。在我镇范围，根据突发事故、事件的发生过程、性质和机理，事件主要分为以下四类：

（一）社会安全事件。主要包括政治事件；涉外事件；重大治安、刑事案件；非法集会和游行；集体、越级上访。

（二）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

（三）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（四）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。

二、组织领导

镇党委书记郜强任总指挥，镇长段国锋任副总指挥，其余镇党委、政府成员任副总指挥，镇各村委会负责人为组员处置突发事件领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇应急管理所，郭富强任办公室主任。

    三、工作原则

1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

 2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

 3、统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

 4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

 5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

 6、依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

四、领导机构

 1、成立陇阳镇人民政府突发公共事件应急领导组，为全镇应急工作的综合协调指挥机构。主要职责是：

（1）研究决定全镇各类突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见；

（2）领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；

（3）在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急指挥程序；

（4）及时向县应急办报告在本镇发生的重大、特别重大突发公共事件，配合县应急办在本镇行政区域内发生的重大、特别重大突发公共事件的处置工作；

（5）根据应急处置的需要向县应急办提出启动上一级突发公共事件应急预案的建议；

（6）决定较大突发公共事件应急状态的结束；

（7）法律、法规、规章规定的其它职责。

 2、成立陇阳镇应急处突指挥部，在镇突发公共事件应急领导组的领导下开展突发公共事件应急工作。

    总 指 挥：郜  强       党委书记

    副总指挥：段国锋       镇    长

              李甲昕       武装部部长

郭富强       副 镇 长

   梁伟杰       陇阳派出所所

成    员：李跟发       陇阳村村主任

雷  诗       庆阳村村主任

张亚林       车家坪村村主任

强锦峰       王家坡村村主任

王尚尚       周家店村村主任

吴彦龙       水泉村村主任

魏国璧       水池村村主任

党新军       党家岔村村主任

李  凯      张湾村村主任

李宝宏      三合村村主任

李增强      胜利村村主任

曹彦军      中庄村村主任

刘娟娟      车家岔村村主任

张亚龙      陆义村村主任

李小龙      镇办公室秘书              

赵  洁      镇妇联副主席、镇团委书记

王春霞      综治信访专干

史亚红      镇民政助理员

周  娜      镇司法所专干

牛建平      镇执法所专干

南  敏      镇执法所专干

董鹏飞      镇水利专干

张永芳      镇应急专干

各包村干部、各村支书、村委主任、镇直各单位负责人

办公室主任：郭富强（兼）

3、应急指挥职责

镇应急领导组下设应急处突指挥部，作为全镇突发公共事件应急工作的指挥机构。根据本预案，统一组织、统一指挥突发公共事件的应急处置，向镇应急领导组提出应急状态的建议等。

4、机关站所职责

贯彻落实指挥部决定，做好职责范围内应急工作情况处置、上报。

陇阳派出所：维护突发事件所在地的社会秩序和治安保护工作，密切注视与事件有关的社会动态，必要时实施交通管制，组织当地群众撤离。

镇综合行政执法队：负责对重大山体滑坡、崩塌、泥石流等山体灾害和地面塌陷的监测、勘察、预防和抢险工作，并向指挥部提供山地灾害易发地的预测预报，避免由此造成的重点排污防治设施受损而形成的重大环境污染。

水利站：负责对山洪水灾、山体滑坡、水库、水文、外来物种入侵情况，并组织扑灭。当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。